湖南省郴州市国有林场再次获得难得发展机遇。

今年，湖南省委、省政府下发8号文件，就此发出全省国有林场改革的清晰信号，郴州市20个国有林场改革正在有条不紊地推进，改革释放的红利已让广大林业职工亲身感受到国有林场将在改革中受益匪浅。

今年5月，湖南省国有林场改革工作会召开后，郴州召开市委常委会议和市政府常务会议，专题研究部署全市国有林场改革工作，提出相关部门要认真落实定性定编、经费保障、社会保障、扶持政策“四个明确”的改革任务，实现保护生态、保障民生的改革目标。

在郴州，国有林场是全市森林资源培育中最稳定的阵地和重要的森林资源战略储备基地。全市有20个国有林场，经营总面积204万亩，占全市林地面积的10%，国有林场森林蓄积量893万立方米，占全市森林总蓄积量的18%。

目前，郴州市20个国有林场均定性为公益一类事业单位，核定事业编制1751个，占现有职工的53%。定编人员经费全额纳入财政预算，森林管护经费通过政府购买服务方式解决。林场富余职工生活补助、全部职工续保资金纳入财政预算，退休人员养老金全额纳入社保统发。此外，林场的农网改造、安全饮水、森林防火、广播通信、工区用房、有害生物防治等基础设施建设项目，均纳入地方政府投资建设计划。

只有轻装上阵，才能实现加速发展。

郴州林场的广大职工把这场改革称为“国有林场发展的春天”。

在改革之前，郴州市苏仙区五盖山国有林场共有职工203人，其中退休141人、在岗62人。曾经欠下12733万元的债务，林场职工的工资发放都难以得到保障。今年，在国有林场改革后，由于纳入了公益一类事业单位，五盖山国有林场离退休人员每年福利待遇比改革前提高了1万元左右，在职职工的年收入增加到6万元，每月增加了1000多元。改革后的五盖山国有林场核定编制71人，轻装上阵的马盖山国有林场可以马上招考发展急需的林业技术人员了。

改革释放巨大红利。

2015年，五盖山国有林场没有要一根木材的砍伐指标，在全市第一个全面实施“禁伐”措施，并于6月9日基本改革到位，成为全市20个国有林场中率先完成改革的国有林场。

转型发展中还会遇到待解难题。

郴州资兴市天鹅山国有林场场长袁忠姜认为，改革的成果得到巩固，需要改革配套服务后续政策的及时跟进。

天鹅山国有林场过去每年的木材砍伐收入只有400万元左右，但林场职工有282名(含退休人员)，每年各项开支超过1000万元。巨大的收支缺口，过去都是依靠国家的燃油补贴、生态公益林补助、种子园补贴等专项资金维持。今年，燃油补贴已经取消，天鹅山林场仅此一项就减少补助性收入370万元，而木材砍伐收入也将会逐年减少。

此外，天鹅山林场现有在岗在职职工104人，此次改革定编85人，富余人员进行内部消化。在编在岗人员经费全部纳入资兴市财政预算，这对一个县级市财政来说，无疑是一笔沉重的负担。

为了解决这些问题，天鹅山林场先后开发了名贵树种苗圃基地和药材基地，投资350万元完善水电路讯等基础设施建设，为旅游开发打基础。袁忠姜说，如果后续政策不跟进，现有的一些补助项目资金又逐年减少，没有进一步的资金投入，林场的转型发展将遇到较大的困难。不加大转移支付的力度，地方财政兑现改革“保民生”的目标也有待检验。

此外，由于长期缺乏对国有林场建设的大额投入，郴州市国有林场普遍面临着水电路讯等基础设施落后的问题、债务化解的问题，一些林场代管村既没有享受到乡辖行政村的各种政策优惠，也没有得到林场的支持，村集体经济、公共服务普遍落后于周边乡辖行政村。

显然，郴州市在推进国有林场改革中，将有不少难题需要逐一破解。