去年12月底，市委市政府作出了《开展城乡绿化三年攻坚行动，加快推进国家森林城市创建的决定》，并出台了《实施方案》。“决定”和“方案”明确了工作任务和措施，并将创森工作纳入各级党委、政府的绩效考核和全面建成小康社会的重要考评内容。如全面建成小康社会考评中的“城镇建成区绿化覆盖率”、“年度造林绿化任务完成率”两项指标就与“创森”考核指标密切相关。在加快推进“国家森林城市”创建的城乡绿化攻坚之年，由于市委市政府的高度重视，全市创建工作按照“创森”决定、实施方案及城市绿化攻坚实施方案的要求，整体推进，突出重点，取得了明显的阶段性成效，有力促进了全市全面小康社会的建设。
一、各级高度重视，实现了高位推动。去年底以来，市委市政府制定出台了“一决定一总规两方案七纪要”，内容含金量高、操作性强。一决定，即《关于开展三年城乡绿化攻坚 加快推进国家森林城市创建的决定》，以市委市政府文件下发；一总规，即《张家界市“国家森林城市”建设总体规划》，由市政府批准实施；两方案，即《张家界市开展三年城乡绿化攻坚 加快推进国家森林城市创建工作实施方案》、《张家界市2015年城市绿化攻坚实施方案》，以市委办市政府办文件下发；七纪要，即关于森林城市创建有关问题、市中心城区“一岸三园”绿化工程设计方案调整等７个有关“创森”工作的会纪要，以市政府常务会议、市长办公会议纪要下发。“决定”明确了“创森”目标任务，确定了城区绿化攻坚、绿色通道建设、水岸绿化等九大“创森”工程，规定市级筹集不少于1亿元的“创森”专项资金、区县每年不少于1000万元的“创森”投入，实行严格的“创森”责任追究制度。“实施方案”将“创森”工作任务分解到每个区县、各个相关部门，建立市领导联系“创森”工作制度，列为政府绩效考核的重要内容。“城市绿化攻坚实施方案”确定了今年城市绿化攻坚8大项目28个子项目，明确了项目资金筹措单位和建设责任单位。在2月11日召开的市委六届十次全体(扩大)会议上，对创建“国家森林城市”工作进行了动员部署，市委书记杨光荣作重要讲话，时任市长许显辉主持，常务副市长杜芳禄作动员报告，体现了市委市政府对“创森”工作的高度重视。之后，市委市政府主要领导多次现场调研，并召开专题会议，听取“创森”工作汇报，审查“创森”决定、总规、设计方案，解决“创森”实际问题。4月7日，市政府召开“创森”工作推进会，参观了各区县“创森”项目建设现场，对“创森”工作进行讲评。各区县均召开了党委常委会议、政府常务会议专题研究“创森”工作，召开了“创森”动员大会，“创森”工作引起了区县主要领导的高度关注。同时，市政府督查室、市创森办对全市“创森”工作进行了两次专项督查。
二、规划方案编制科学合理，特色突出。市本级组织编制了澧水河岸护岸林、樟树角公园、宝塔岗公园、澧兰公园、张花高速公路出口至张清公路连接线绿化、鸬鸶湾小游园绿化提质改造、城区周边景观林建设等20多个专题规划设计方案。各区县结合本地实际，认真编制了“创森”实施方案，对每个“创森”工程项目进行了规划设计。在编制规划方案时，坚持高标准，广泛听取市民和相关部门建议，力求科学合理、彰显个性特色，突出“四沿”(沿城、沿路、沿水、沿景)建设重点。如在规划“一岸三园”(“一岸”即澧水河岸护岸林，“三园”即宝塔岗公园、樟树角公园、澧兰公园)“创森”建设项目时，突出樱花这一主体树种，“一岸”以粉红色为主，宝塔岗公园以杂色为主，樟树角公园以白绿为主，澧兰公园以红色为主。为摸索经验、取得实效，先期启动了“一岸”试验林建设，根据建设效果，组织有关部门和专家，对“一岸三园”规划设计方案进行了必要调整。
三、城市绿化攻坚行动迅速，亮点纷呈。在全市实施了城市绿化攻坚8大建设工程，即澧水河岸护岸林建设、城市公(游)园建设、建成区闲置地绿化、道路绿化提质改造、城乡结合部重点区域绿化、城区周边景观林建设、社区(庭院)绿化建设、景区通道绿化工程，投资近1.7亿元。一是澧水河岸护岸林、城市公(游)园建设工程行动迅速。澧水河岸护岸林建设已完成乔灌木栽植、挡土墙浇砌、灌溉管线铺设，正在栽植地被植物麦冬，整个项目建设7月下旬完成。“三园”正在进行渣土清运、土地平整处理等基础建设，规划在10月栽植苗木。思善桥、东门桥、鸬鸶湾3个小游园和紫舞、大庸桥2个公园提质改造已经完成，提质改造面积5.88万平方米。二是道路绿化提质改造工程来势好。张罗、张沅公路提质改造工程已经完成工程招标。张花高速连接线、常张出口绿化提质改造工程基本完成，建设力度大效果好。春节、“五一”等节日期间，在中心城区重要交通路口营造了花卉景观，增添了节日气氛。三是建成区闲置地绿化工程前期工作扎实。对建成区空地、临时占用地、菜地等可绿化闲置地进行了调查，面积达3.8万平方米，完成了绿化规划设计和腾地租地。四是社区(庭院)绿化建设工程督办力度大。完成了社区(庭院)绿化普查，对30个不达标的机关庭院、小区提出了绿化提质改造意见，发出了督办通知，要求年内完成提质改造任务。五是城乡结合部重点区域绿化、景区通道绿化工程建设标准高。市委、市政府和区县委、政府主要领导亲自审定设计方案，常张高速永定段、张清公路、龙阳公路沿线绿化景观工程建设植苗基本完成，特色明显效果较好。六是城区周边生态景观林建设工程强力推进。向佐谊副市长召开专题会议落实建设任务，亲自督办资金筹措，已完成规划设计，资金到位过半。
四、工作整体推进，全面发展。城区绿化攻坚工程以外的其他8大“创森”重点工程，按“创森”决定要求全面推进。绿色通道建设工程，全市共完成绿色通道建设260公里，慈利县对S305线(慈茶公路)两侧进行绿化补植。水岸绿化建设工程，全市共完成水岸绿化40.7公里，桑植县完成了贺龙电站至八斗溪电站澧水河岸绿化10700米，栽植垂柳、红叶杨3500余株，武陵源区启动了索溪河水岸绿化建设。生态恢复建设工程，全市共完成生态恢复1.01万亩，其中石漠化综合治理0.98万亩，矿区生态修复0.03万亩。桑植县在分水岭煤矿、新街煤矿矿区栽植刺槐1.3万株，复绿300亩。宜林荒山绿化工程，将实施国家、省营造林工程项目与“创森”紧密结合，实施退耕还林、长防林、石漠化综合治理、“裸露山地”造林等林业工程，全市共完成造林10.35万亩，超额完成0.35万亩，全市还落实封山育林2.66万亩、财政补贴森林抚育7.1万亩。镇村绿化建设工程，在尹家溪、中湖、洪家乡、三官寺等20个乡镇70个村开展了绿化镇村建设，慈利县广福桥镇桃溪村栽植桃树1000余株，打造“一村一景”，桑植县马合口乡马合口村在村道、庭院栽植桂花、红叶石楠2500株。森林资源保护工程，全市共区划生态公益林555.74万亩，占林地面积的52.56%，签订禁（限）伐合同15.448万份、管护协议1179份；全面落实了森林防火责任制和护林巡防、宣传措施，组建了武警森林防火应急救援队伍，购置了100万元扑火装备，全市未发生一起森林火灾；上半年全市林业有害生物发生面积8.98万亩，投入经费320万元进行了全面防治；迅速贯彻落实全省国有林场改革工作会议精神，全市13个国有林场全部定性为生态公益性林场，及时编制上报了国有林场改革实施方案。林业产业提质工程，新增油茶林1.1万亩、蓝莓基地0.1万亩、茅岩莓基地0.1万亩、“三木”药材林2万亩，总面积分别达21.1万亩、0.5万亩、0.3万亩、32万亩。筹资3000万元支持林业产业发展，全市省级林产龙头企业达12家，林业专业合作社达63家，产值过亿元的林产企业达2家。森林文化建设工程，在全市组织开展了全民义务植树、“爱鸟周”、“世界湿地日”活动。在八大公山国家级自然保护区建设了“六园”生态科普教育基地(珙桐观光园、红豆杉观光园、钟萼木观光园、银杏观光园、珍稀树木种子园、七叶树园)，已栽植珍稀树木4000余株，改造标本展览馆120平方米。同时，市、区县制定了“创森”宣传方案，召开了“创森”宣传联席会，在张家界日报开设了“创建国家森林城市建设绿色张家界”专栏，在张家界电视台播放“创森”宣传短片、宣传标语，编印“创森”工作动态22期，在各类新闻媒体播发“创森”信息文章80余篇，制作大型“创森”宣传标牌2块。