近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”，记者发现，今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，未来还将鼓励有条件的地方和单位，在夏季灵活安排，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。(8月4日中国新闻网)

从一周休一天，到双休制，再到带薪休假，以及呼之欲出的“周五下午+周末”小短假，职工休息休假的权利日益得到重视与保障。中共中央、国务院在今年上半年印发《关于构建和谐劳动关系的意见》后，依法安排职工休息休假更是被提到了一个新的高度，一些地方出台相关细则，带薪休假的落实力度不断加大。也要正视的一个现实是，这种权利在一些地方仍是纸上谈兵，不能休、不敢休，让职工如鲠在喉，不吐不快又不能吐槽。笔者注意到，某网站在转载这则带薪休假的新闻时，刻意在前面加了句“别人家的单位！”，这真是有态度的新闻，小编的诉求与无奈溢于言表。是啊，休假对一些职工而言，热闹全是别人的，于自己，则什么都没有。

在求职者或劳动者处于一个相对弱势的语境中，休息休假与五险一金那样，全看用人单位与领导的心情，给或不给，给多给少，单位说了算，职工并没有多少议价权。这就是尴尬的现实，在中小企业，用人单位希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假；在一个快速发展的时期，各行各业也确实有做不完的工作与规划，时不我予，机不可失，恨不得向天再借500年，曾有报道称中国的写字楼是世界上最累的写字楼，即便个人创业者也是只争朝夕。在一些企事业单位，工作往往又与领导的政绩思维形象工程联系在一起，并不是那么单纯，工作成了向上级表功与献礼的符号，好大喜功中，为此赶进度赶工期是常事，一个任务接一个任务，哪有余暇让职工休息，劳动者为了谋生，怕失去一份来之不易的工作，也没有多少资本去讨这几天休假。

所以，在一些单位，休假要看领导脸色，要看长官意志，要让领导先休，领导带头休，起先锋模范作用后，职工才敢弱弱地怯怯地递上请假条。店大欺客，领导权力的无边，这种不平等的思维与现实生态，让职工的正当休息休假成了缘木求鱼的奢望。

要让职工的休息休假得到保障，除了跟五险一金那样强制执行，加大劳动监察部门主动监督和追责力度外，也重在规范领导的权力，提高领导的民主素养与民生情怀，避免一个人可以左右全体职工命运的决策。因为现实中，一些单位的领导漠视职工的权益，喜欢将“五加二”“白加黑”视作职工积极干事创业的标志，视作对工作对他个人的忠诚，累倒在工作岗位上成为一种境界，莫说休假，就是平常的休息都难以保证。以人为本成了以领导的政绩与权欲为本，以领导的个人利益或好恶为本，面对一把手的一言堂，谁敢不服从呢，谁都得掂量惦量，休息与工作孰轻孰重。

落实休假不能靠领导开恩，不能靠领导先职工之休而休的觉悟，要有赖制度面前人人平等的权利意识与法律意识，政府须大力营造这样的氛围，并有切实可行的维护劳动者权益的制度设计与举措，将职工不能休不敢休，变为领导与用人单位不能也不敢剥夺职工的合法权益。这样，休假制度才能普惠于民，皆大欢喜。

文/余人月