昨天，记者从2015年全国旅游市场监管工作会议上获悉，今年下半年，国家旅游局将推出一系列措施重拳整治旅游市场秩序中存在的乱象。比如说建立旅游企业“黑名单”、公众可随时上网举报不文明游客、旅游投诉有效处理期内100%结案。（7月30日《京华时报》）

近一段时间，名目繁多的“黑名单”在我们身边已成泛滥之势：明星有负面新闻要上广电的黑名单，企业失信要上客户的黑名单，产品质量不过关要上工商部门的黑名单，借钱不还不仅要上银行的黑名单，民间的有智者还专门弄了一个叫“搜赖网”的网站，老赖之隐，一搜了之。但是很奇怪的是，尽管类似的“黑名单”越来越多，老赖们却也越来越猖狂，该赖的还赖，不该赖的也赖。

说到旅游部门，他们对于建立“黑名单”这事可谓轻车熟路了，之前就风风火火的搞了一个“游客黑名单”，针对的是游客在旅游过程中的一些不文明行为。既然游客的“黑名单”有了，那考虑到好事要成双，不能缺了旅游公司啊，于是事情就这样成了，像上帝创世纪时有光就有黑一样的完美。但是且慢，我们先看看推出“游客黑名单”后是否对旅游市场起到了应有了整顿作用呢？答案是否定的，你看，国家国家旅游局办公室不是又印发《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》吗，这说明游客黑名出台后，形势不是一片大好了，而是像九斤老太太所言：一年不如一年了！

如果要分析一下“游客黑名单”失败的原因，是因为游客把这个“黑名单”看透了，它说到底就是个行为守则样的东西，且不说它并不具有法律效力，就是其中的一些处罚也是蜻蜓点水式的，再加上法不责众的心理在作怪，凭什么别人使坏我要照守则办事啊，那我也一起坏起来，于是问题来了，大家一起使坏你怎么办？从这个角度看，“游客黑名单”倒是起到了鼓励大家不文明的作用。

再说相比于游客，旅游公司可是一个要强势得多狡猾得多的团体，它们更懂得如何规避风险，如何转嫁危机，如何和上下级玩猫捉老鼠的游戏。且”旅游公司黑名单”的建立本身就存有以下疑点：一是对民众举报旅游公司后，有关部门如何处理并没有一个详细的说明，违规到何种程度给予何种处罚并没有一个量化的标准，而是以一句简单的5个工作日内予以公布塞众。第二，全国那么多景区，旅游公司的水平参差不齐，大家都随时上网举报的话旅游主管部门真的应付得过来吗？第三，对被举报的旅游公司刻意规避处罚的行为怎么办？有没有配合出台一些相关的法规？比如说旅游公司被举报过一次后可以改个名字“狸猫换太子”，变个脸过来继续揽客。如果没有相应的配套法规，“黑名单”就只是一个形式。

所以“黑名单”如果不和相关的法律结合起来，就只是一个僵化的系统，所谓的“双管齐下”如果起不到对症下药的作用，就只能凭空给人以“凑数”之嫌。再说了，旅游市场的乱像有其深层次的原因，它和国民素质，经济发展大背景，各景区额定的收入标准等息息相关，岂是一个避重就轻的“黑名单”解决得了的？沉疴要下重药，乱世需用重典，如果“黑名单”不和相关法规结合，不抓几个典型，树几个标竿，而是流于隔靴搔痒的花样翻新的“黑名单”，旅游市场的乱像，是很难得到根治的。

文/余锦雄