非法占用应急车道收到及时查处。董显玲 供图

人民网北京10月19日电 （记者马丽娅 吴隆重 张红璐 蒲春秀 刘政宁 吴超 张伟）刚刚过去的国庆黄金周，全国各地出现了不少车辆占用应急车道的违法行为。近日，人民网记者在福建、广西、重庆、陕西等地调查时发现，如何防止“生命通道”被堵塞，成为近一段时间以来交警部门突出治理、社会多方关注的焦点之一。

高速公路占用应急车道困局：难以做到全路段实时监控

“前面堵着，应急车道也堵着，时不时还要提防有车从应急车道上强行并进来，本来还可以慢慢往前开，这样一来把路彻底堵死了。”北京市民张女士说起10月6日从北京经京藏高速前往河北怀来游玩时的遭遇，仍难掩不满。

公安部交管局数据显示，据不完全统计，2015年国庆期间全国共查处高速公路占用应急车道违法行为6万余起，其中违法占用应急车道行驶5.3万余起，违法占用应急车道停车7000余起。

10月13日，深圳市交警局查处了一辆黑色越野车，该车从2015年3月至今23次违法占用应急车道，交警依规对其开出69000元、记138分的罚单，成为全国对占用应急车道违法的最大罚单。

“有时候，应急车道被占用，交警、救援部门不得不封闭另一侧道路到达现场，造成更大面积的拥堵。”长期在高速公路一线执勤的陕西安康市高速交警大队民警刘东煜坦言，按照相关规定，机动车在高速公路上行驶，不得在非紧急情况时在应急车道行驶或者停车，而在实际执法中对是否属于紧急情况，证据固定方面存在困难。一旦占用难以及时消除影响，在事故救援过程中，面对众多停留在应急车道的车辆，难以迅速、及时进行疏导。由于应急车道具有线性管理特点，目前靠单点的高清摄像头、民警24小时巡逻，难以做到全路段实时监控。

加强执法、设举报平台 各地多举措加大打击力度

针对这一交通“公害”，公安部门要求，无论是被现场查获的还是被电子监控设备抓拍的，必须依法从严处200元罚款，记6分，其中驾驶营运客车在应急车道违法停车的，记12分。

公安部交管局在国庆长假初期做出部署，要求全国公安交管部门严管严查严处占用应急车道违法行为，依法追究法律责任，全力保障“生命通道”安全畅通。

10月14日，公安部交通管理局召开会议再次要求各地严格落实严管高速公路通行秩序等严防重特大道路交通事故十项措施，重点整治小型汽车占用应急车道通行等违法行为。

行动部署以来，国庆期间，福建、重庆、陕西等地均通报了大批违法占用应急车道行为，并对部分车辆予以公开曝光。

国庆期间，福建交警部门查处了非法占用高速应急车道的行为1821起；陕西交警部门查处违法占用高速公路应急车道停车6084起；10月1日-6日，重庆全市高速公路路网内执法部门查处非法占用车道行为1416起。

为了让“生命车通”更加通畅，广西交警部门专门设立举报平台，鼓励网友拍照上传占用应急车道等交通违法行为，举报者将获得100元的奖励。

陕西省公安厅交警总队高速公路指导处秩序科科长凌胜利表示，下一步，交警部门将加大科技投入，通过增加取证设备、与交通部门实现资源共享等手段，严厉查处非法占用应急车道问题。

司机：不能以罚代管 专家：应综合整治

“实际上，很多人只是为图一时方便，才去占用高速应急车道。”重庆的陈先生认为，相关部门一方面应加大宣传力度，让驾驶员深刻了解到违规占用应急车道，会给救护车、抢险车、执法车的通行带来极大不便。另一方面，也可以加大违规占用应急车道的处罚力度，让以身试法的驾驶员终身铭记深刻教训。

西安市民楚恒则认为，高速应急车道被非法侵占这个处罚很有必要，但是一味的处罚似乎显得有关部门管理手段比较单一，罚是应该的，但是不能以罚了事，这不是解决问题的方法。有关部门不应该以罚代管而是应该采取更加科学有效的管理手段。

对此，陕西省社科院专家唐震也持相同看法，他认为，高速应急车道治理是个综合型的问题应当综合整治，单方面治理可能会造成抓一漏万。他建议，建立快速巡查机制，使用摩托车等便捷的交通工具进行路面巡逻，条件允许的情况下可适当配备直升机来配合交警和路政部门的路面巡查和应急指挥。此外，交警部门还必须加大交通文化的宣传力度，培养司机的法律意识和交通。司机应当从驾校学车开始培养尊重生命、公众利益至上的理念，树立强烈的社会责任感。