长沙晚报10月27日报道 据新华社北京10月26日专电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。

国内重点城市间48小时送达

《意见》提出，到2020年，我国快递市场规模要稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元；建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业；国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高；年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。

《意见》围绕培育壮大快递企业、推进“互联网＋”快递、构建完善服务网络、衔接综合交通体系、加强行业安全监管等五项重点任务，从深入推进简政放权、优化快递市场环境、健全法规规划体系、加大政策支持力度、改进快递车辆管理、建设专业人才队伍等六个方面提出了34项政策措施。

快递业迎来最高政策支持

“这是继邮政法以来，在快递领域法律效力最高的一项政策支持。”国邮智库专家邵钟林说。自2009年邮政法修订以来，从中央到地方，纷纷给予快递业发展政策支持，快递已经真正融入我国社会经济发展，融入百姓消费。但各地政策之间的关联度和标准都有一些差异，在一定程度上限制了对快递业发展的效果。《意见》的出台具有里程碑意义，有利于实现快递政策的系统性、完整性。

国邮智库专家杨世忠说，《意见》提出，快递便于群众生活、降低流通成本，服务创业创新、扩大内需就业，促进结构优化，通过快递的基础性作用促进社会的创业创新。

快递咨询网首席顾问徐勇表示，上升到国家层面提出促进快递发展，信号积极，有助于解决快递业所面临的瓶颈以及需要突破的问题，但关键还在于政策落地和配套措施。

实施快递“上车上船上机”

业内人士分析，《意见》提到实施快递“上车上船上机”链接工程，这是快递运输途径的新提法，为物流快递在实物传送过程中有效衔接、提高效率提供了方向。

申通快递副总裁熊大海说，快递车辆进城难一直困扰快递业发展，《意见》的提法非常具体，给予快递专用车辆城市通行和作业便利，非常有助于企业发展。圆通速递总裁相峰说，针对车辆、土地、金融、货到付款等问题，政策都提出了很具体的指导。

徐勇认为，《意见》将推动快递业发展取得一系列突破。如建立快递与电商深度合作、联动发展的机制；开通“最后一公里”绿色通道，建立航空、铁路快速提货、快速发货机制；针对跨境电商建立相关机制，确保能按照快递的规律和特点去办事。

《意见》对快递行业兼并重组、标准的制定，以及确定标准地位、作用提出了更高的要求。这意味着快递行业将来的门槛会提高，中国快递业的草莽时代将要结束，快递业并购重组的步伐将会加快。 ——快递专家赵小敏