中共湖南省委副秘书长、省委网宣办主任 卿立新

当前，互联网彻底改变了我们的生产生活方式，深刻影响政治、经济、文化和社会建设。面对日益庞大的网络社会和网民群众，提高新形势下群众工作的能力，走一条“从网民中来，到网民中去”的网上群众路线，是党联系和服务群众、密切党群关系的重要方法和现实课题。我们必须适应形势、把握特点、突出重点、创新方法，自觉贯彻网上群众路线，切实做好新形势下网上群众工作，保持党和人民群众的血肉联系。

前提是搭建平台，拓宽网上群众工作渠道

近年来经过卓有成效的建设，红网已在全省14个市州、122个县市区开通了分站，红网“问政湖南”等栏目成为网民群众与党委政府沟通的权威平台，300多位省直厅局、市州和县市区的党政一把手主动认领办理网民留言，初步实现了属地群众诉求在属地网上表达和解决。下阶段，要进一步适应形势发展的需要，积极推动各县市区红网分站、手机报开设论坛和其他互动栏目，使分站、手机报成为本地网民反映诉求、解决问题的主平台，打造疏导网上民意的最短路径。比如华容、资兴、安仁等县市积极利用分站论坛、手机报征求网民群众意见，及时在论坛正面回复网民问题，较好地把问题解决在萌芽状态。要积极推动各级各部门加强政务微博建设，打造以“湖南政务微博厅”为龙头的政务微博集群，探索政务微信群建设，使其成为政声民意同频共振的互动平台、服务网民群众的崭新窗口。要进一步推进网民意见主动征集活动开展，在重要政策、重大决定出台前后，根据相关部门实际需要，开辟专门的网上渠道，对网民建言献策进行汇总、分析，使互联网成为汇集民意、促进湖南经济社会发展的助推器。

关键是完善机制，增强网上群众工作实效

建立健全网上舆情信息收集、研判、报送、处置、引导等工作机制，推行网络发言人制度，明确网上咨询投诉的受理、交办、承办、催办、督办的流程。比如郴州市出台专门文件，建立网民留言“链式流程办理”机制，确保“有办理、有回复、有审阅、有解决”，每年报送政府部门登记受理的网民留言3万余条，回复率达99%。把能否自觉主动地做好网上群众工作，列入工作考核范围，作为检验各地党政部门工作成效的一项重要内容，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的网上群众工作绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向作用,促进网上群众工作做到实处。比如湘潭县明确规定群众上网反映意愿和诉求，网上舆情在4小时内必须被发现，一般问题须在1天内进行初步回应，3天内回复完毕。对于不能及时回应网络民意进行问责，包括“诫勉谈话”“通报批评和媒体公开曝光”“纪律处分”。对这些有利于做好网上群众工作的做法和经验，用建立健全机制的形式固定下来、坚持下去。

重点是强化实践，提升网上群众工作能力

做好网上群众工作，各级领导干部是关键。认真学习网上群众工作的知识和技能，主动投身到工作实践中来，努力将自己打造成为运用互联网的行家里手。比如长沙县委主要领导每个季度召集相关部门负责人就红网“问政湖南”长沙县平台中情况复杂的网民留言进行会商，并现场给予回复，该平台的点击量、留言量和回复量均居全省首位。2014年，长沙县获评全国网络形象十佳县市。带头抓好本地区本部门本单位的网上群众工作，把日常业务工作和网上群众工作很好地结合起来，切实做到真抓、真管、真负责。比如娄底有网友发帖反映城区小学“大班额”问题，市委书记龚武生看到帖子后，立即进行专题调研，市委、市政府迅速出台措施，新增学位3.29万个，使该问题得到有效解决。在市委书记的带动下，娄底各级各部门做网上群众工作蔚然成风。经常上网用网，不仅耳聪目明，兼听则明，而且要抛开官话套话，擅长在网络论坛、微博客中引导舆论，取信于民，还要学会与网络“意见领袖”交朋友，求同存异、聚同化异，发展“网上统一战线”。有关部门促成湖南省内60多位知名网民组成“三湘名博沙龙”，主动承担起传播群众心声的责任，吹响了“网聚正能量、传播真善美”的集结号，为我们提供了一个成功范例，值得借鉴和推广。

（选自《新湘评论》）