《经济参考报》记者了解到，尽管十八届五中全会已经确定将于今年10月召开，以研究关于制定“十三五”规划的建议，但到目前为止，经济增长预期目标是6.5%还是7%仍未确定。目前经济学界对我国未来五年的经济增长潜力存在不同看法，多数认为应该在7%以上。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢强调，“十三五”期间，中国经济具有7%以上的增长潜力。他对《经济参考报》记者表示，“十二五”规划曾提出7%的增长率预期目标，实际年均增长率为7.8%。“十三五”时期潜在增长率要低于“十二五”时期，但也在7%以上，实际增长率可能在7.5%左右。

胡鞍钢认为，把“十三五”时期经济增速预期目标确定为7%左右比较合适。这个“左右”的范围在6.6%至7.4%之间，正负0.4个百分点，从相对误差范围看是一个比较小的误差，不足6%。这就为制定年度增长率指标提供了一个比较灵活的选择范围。从经济增长率底线来看，就是6.6%。即使年均增速为6.6%，也能够实现十八大报告提出的“国内生产总值比2010年翻一番”的目标。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、央行货币政策委员会委员樊纲同样认为，中国经济的潜在增长率会高于7%。

他近日公开表示，今后长期来看，中国经济不一定就是6%、7%。现在很多分析都没有把周期性的因素考虑进去，产能过剩这些都是周期性因素，把它当作长期的趋势来看是错误的分析，调整时期过了之后就会恢复到正常水平。“我个人的看法是会高于7%，至少从现在的情况来看高于7%。”他说。

北京大学常务副校长刘伟也持类似观点。他认为，中国还处于比较高的增长区间，2023年之前中国经济增长速度应该是7%，甚至略高一点。三大战略的推进，深化改革带来的改革红利，再加上结构升级，与城镇化本身的推动，将保证中国经济在这个阶段保持健康的增长速度。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，中国经济正在经历一次历史性的转型再平衡，从高速增长阶段向中高速增长阶段转换。在“三期叠加”的特定阶段，新旧增长动力交替尚未完成，短期内经济下行压力仍然较大，部分企业生产经营困难，财政金融风险面临诸多挑战。同时也要看到，积极因素正在积累发展，经济结构调整取得积极进展，就业和物价水平基本稳定，微观经济活力继续提升。只要主动适应发展新常态，坚持改革创新，积极作为，我国经济就能实现7%左右中高速增长，并稳步迈向中高端水平，为实现“两个百年”战略目标奠定坚实基础。

与此同时，经济学界也存在不同观点。“从未来的潜在经济增速看，2016年至2020年经济潜在增速大概率会回落到6.5%附近。过去依赖人口红利和投资、出口带动的高速经济增长阶段将告一段落。”“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松对《经济参考报》记者说。

据巴曙松分析，从影响潜在增速的几大要素看，资本方面，随着政绩考核机制的变化，地方财政收支预算硬化，地方政府推动的投资大幅减少；劳动力方面，劳动人口年龄绝对水平在2010年已达到高峰，进入减少阶段，且随着教育年限的延长，整体劳动参与率在下降；技术方面，随着中国人均GDP超过1万国际元，“从低收入迈向高收入的自然增长过程”中的追赶效应在减弱。当然也存在有利的方面，如在政府简政放权改革、移动互联网颠覆传统行业等因素推动下，中国企业家的创新精神将在不少行业被激发，新的增长动力正在逐步酝酿中，外部环境也在逐步趋于改善。

尽管存在不同看法，但是有一点非常明确，就是中国经济要想兑现增长潜力，还需进一步释放改革红利。巴曙松表示，“十三五”规划即便设立经济增长目标，更大程度上也主要是一个参考性的指标。在当前的这个转型和走向新常态的阶段，经济增长的质量更为重要。也就是说，经济增长的方式应当更多依靠内需驱动，依靠创新驱动，而不能继续过于依赖投资驱动。“两个翻番”目标是以“转变经济发展方式取得重大进展，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强”为前提的，因此“十三五”期间经济体制的改革、经济结构的调整和发展方式的深度转变都更为重要。