按照湖南省委省政府部署，湖南省乡镇区划调整工作将在2016年春节前完成，合村工作在2016年底完成。全省将合并500个以上乡镇，合并1.6万个以上的建制村，使全省乡镇总数控制在1500个左右，建制村总数控制在2.5万个左右。

湖南此次乡镇区划调整改革是一项创新乡村治理体制，激发乡村发展活力的举措。各级政府均树立了以“功成不必在我、建功必须有我”的决心和勇气，坚决抓好改革各项任务的落实。在撤乡并村工作中，各级政府需要综合考虑各方因素，要真正让人民群众在改革中获得实惠。

撤乡并村要综合考虑地域和人口问题，警惕“边远”走向“边缘”。部分乡镇人口少，管辖地域大、群众居住分散，乡镇政府对村、组服务管理的半径长，辖区内一旦发生问题，很难以及时调处解决到位。在衡量乡镇合并时，要综合考虑执政能力和公共服务功能是否得到加强，而不能设置人口、面积达不到多少就要撤并的硬性规定。

撤乡并村要综合考虑民生问题。撤乡并村后人民群众最担心的是上学难、看病难等民生问题。政府在合并前需考虑并规划好新的行政区划内的医院、学校的分布。合并后要从教育、卫生事业基础工作抓起，调整好各乡镇卫生院、学校的布局，捆绑整合原有资源，提高医疗、教育条件，让新的行政区划下的医疗和教育水平不断加强。

撤乡并村必须做到减员增效。撤乡并村有利于降低管理费用，减轻国家财政和农民负担的需要。乡镇在适当撤并后，可以减少乡镇财政支出，减轻农民负担，促进农村经济持续发展。撤乡并村一个重要的问题是要找到工作人员的分流渠道，需要采取多种方法和措施，循序渐进，逐步消化机关富裕人员，达到精简机构，减负增效的效果。

文/肖和谦