潇湘晨报10月6日报道 湖南决定在全省建立健全基本养老服务补贴制度。省财政厅、省民政厅、省老龄工作委员会日前发布《关于建立健全基本养老服务补贴制度的通知》，按照规划，到2015年底，基本养老服务补贴覆盖率达50%以上；2020年，基本养老服务补贴覆盖率达到70%以上；基本养老服务补贴最终覆盖所有符合条件的老年人。

为贫困、独居、失能老人提供养老补贴

养老服务补贴制度是指对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持的一种制度。

按照湖南基本养老服务补贴制度的方案，补贴对象为农村五保老人和低保家庭中65周岁及以上的完全失能或部分失能老年人（同时符合重度残疾人护理补贴、基本养老服务补贴条件的老年人，按照就高不就低的原则享受其中一种补贴）。同时，鼓励和提倡有条件的地方，扩大补贴对象范围。补贴对象的经济状况（即低保、五保对象）由县级以上民政部门核定，补贴对象的身体状况（即部分失能或完全失能）由县级以上医疗卫生机构鉴定。

通过政府购买服务方式实现

在补贴方式上，基本养老服务补贴主要通过政府购买服务方式实现。具体而言，根据老年人及其家庭意愿，到养老服务机构接受服务的，其补贴由县市区民政、老龄部门或乡镇人民政府（街道办事处）支付给相应的养老服务机构；居家接受服务的，支付给提供服务的居家养老服务机构、服务企业、专业化社会组织或老年协会等单位或组织；委托亲友、邻里提供服务的，根据政府或委托的基层养老服务组织、老年人和服务提供人三方的协议，支付给提供服务的对象。

对已纳入基本养老服务补贴的对象，将采取多种方式加强管理服务，定期跟踪保障对象个人及家庭变化情况，形成基本养老服务补贴对象有进有出的动态管理机制。基本养老服务补贴对象情况变化不再符合规定条件或者死亡的，根据其是否入住养老机构，分别由养老服务机构或村（居）民委员会向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）每季度末的后5日向县级民政局、老龄办上报本季度的异动情况。

如何申领养老服务补贴

1.申请：由补贴对象或其共同生活的家庭成员直接或委托村（居）民委员会向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，说明家庭经济状况、申请人身体状况和实际年龄，并提交县级以上医疗卫生机构对申请人身体状况的鉴定结果，申请人身份证、户口簿、低保证等相关材料及复印件。

2.审核：乡镇人民政府（街道办事处）通过入户调查、群众评议、信息核查等方式，对申请人的身份信息、经济状况、身体状况、实际年龄调查核实后，将申请人的情况在村（居）民委员会公示栏公示5天，无异议的签署审核意见，将材料报县市区民政局、老龄办审批；经审核不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。

3.审批：县级民政局、老龄办根据乡镇人民政府（街道办事处）上报的申报材料及对补贴对象经济状况的核定结果、县级以上医疗卫生机构对补贴对象身体状况的鉴定结果、入户调查情况等材料和结果，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（居）公布，对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

截至2013年底，湖南60岁及以上老年人口1079万，其中失能半失能老人225万，占老年人口的20%。在225万失能半失能老人中，失能老人约88.5万人，半失能老人136.9万人。记者颜宇东