在整体经济增长放缓的大环境下，长沙市的经济发展不退反进：2014年上半年GDP仍保持了两位数的增长速度，地区生产总值增速居全国省会城市第五位，居中部省会城市第一位。

“长沙2014年的经济总量将超过8000亿元，而且随着全面深化改革的持续深入推进，还将释放更多的红利。”湖南省委常委、长沙市委书记易炼红在接受中国经济时报记者专访时表示，长沙发展的“蛋糕”还将进一步做大。

改革效应正在显现

中国经济时报：过去一年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年、启动之年。长沙全面深化改革目前进行到哪一步？

易炼红：按照十八届三中全会明确的全面深化改革时间表，2014年是改革元年。有句话叫做“起跑决定后程”，长沙作为省会城市，我们的目标是认真贯彻中央、省委的要求，赢在全面深化改革新的起跑线上。怎么赢？那就是聚焦问题改、积极主动改、真刀真枪改，按照习近平总书记的要求，做到改有所进、改有所成。

从目前来看，长沙全面深化改革可以讲两句话，一句话是全面扎实铺开，一句话是效应正在显现。全面扎实铺开就是中央、省委部署的改革都相继在长沙落地。由市委常委牵头，明确了9个专项小组，每个小组都做到了“四有”，即有实施方案、有具体事项、有推进举措、有保障机制。

中国经济时报：在这一轮改革中，长沙改革取得了哪些进展和成效？

易炼红：长沙深化改革的效应正在显现，部分改革已经见到了成效。比如我们打出了简政放权的“组合拳”，既承接了省委、省政府下放给长沙的45项省级经济社会管理权限，又对区县（市）下放了99项市级经济社会管理权限，还进行了自我“瘦身”，市本级行政审批项目由原有的428项精简到179项，实现了2014年年初提出的行政审批整体精简50％以上的目标。

实施了体制机制的再优化，着眼于长沙转型创新发展，对城乡规划体制、城市管理体制、园区管理体制等进行改革，推动放权、明责、创新和严管“四位一体”。

推行了投融资体系的市场化，打开闸门，放活主体，在2013年9月公布了第一批59个对民间投资放开项目的基础上，2014年5月又发布了第二批共86个面向民间投资开放的项目，总投资1010亿元。

激发了创新创业的新活力，围绕提升自主创新能力、推动长沙转型创新发展，出台了科技创新33条，应该说很有开创性和“含金量”，比如对创新科技成果处置权和收益权，对职务科技成果转化净收益可按70％的比例归属成果完成人和团队。

与此同时，长沙还在承担的全国两型社会综合配套改革上先行先试，并正在积极争取国家新型城镇化、国家自主创新示范区等重大改革试点，为长沙全面深化改革提供更大平台。

市场“蛋糕”逐步做大

中国经济时报：去年上半年，长沙市经济保持了平稳较快增长，民营经济在经济总量中占比已超过60％，是长沙经济发展名副其实的主力军和极具潜力的增长点。长沙市民营经济的发展目标和方向是什么？发展过程中遇到了哪些难点？如何解决？

易炼红：对长沙来说，民营经济的确是最具活力的经济体，是助推转型创新发展的生力军。可以从数字看比重、看活力、看贡献，去年，GDP的占比是61％、工业增加值的占比是63％、固定资产投资的占比是72．5％、财税的占比是51％、就业的占比是65％。近些年，长沙的经济总量能够上升到全国省会城市的第7位，民营经济功不可没。

对民营经济的发展，长沙市委、市政府寄予厚望，每年召开1—2次民营企业家的座谈会，面对面地沟通交流，点对点地提供服务。我们的总体想法是顺应经济转型的大势，加速构建长沙民营经济的升级版，重点是激发内力、提升实力、培育核心竞争力，实现“顶天立地”的大企业与“铺天盖地”的中小企业共生共荣。

作为党委政府来讲，我们的责任和举措就是两条，深化改革，优化环境。通过这两点，进一步强化公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、规范有序的法治环境。

中国经济时报：在国内外经济增长放缓的大环境下，长沙市经济发展态势较好，2014年上半年GDP仍保持了两位数的增长速度。长沙取得这些成就，靠的是什么？有哪些可供借鉴和学习的经验？

易炼红：2014年长沙的经济增长总体上与全国各地一样，环比是下行的，前三季度的增速刚好是两位数，增长10％。能够保持这样的局面，的确是来之不易。

这首先得益于天时地利人和。一个地方的发展，具有其内在规律性，也可以称之为“黄金四法则”。就长沙来讲，具备了更好更快发展的条件。一是在经济规模方面。长沙是湖南省会城市，2014年的经济总量将超过8000亿元，而且随着全面深化改革的持续深入推进，还将释放更多的红利，发展的“蛋糕”还将进一步做大。二是在区位交通方面。长沙现在的定位是国家区域性中心城市，承东启西，连南接北，战略地位日益强化和凸显。三条高铁交汇，从长沙坐高铁可以直达15个省会城市，与周边城市形成了1小时至5小时经济圈。同时，航空、航运、高速公路也在不断完善，立体化的交通体系正在形成，区位优势在进一步提升。三是在成本优势方面。长沙相对于北上广深而言，在土地成本、房屋价格等方面成本优势明显，进入门槛较低，是宜居宜业的城市。同时，长沙在人才方面也有优势，高等院校、科研院所很多。四是在特殊事件或者说外部关注等方面。长沙是一座创新创意城市，创新创意的能力很强、底蕴很足、潜力很大，广电、演艺、新闻出版等在全国享有很高声誉。

对于长沙经济的发展，我们的体会有三个方面：一是坚持转型创新发展的新理念。就是按照中央的要求，彻底摒弃过去拼资源、拼消耗、拼环境的发展老路，必须走转型创新发展的新路。二是牵住项目建设的牛鼻子。我们认为，一个地方的发展始终离不开项目的支撑。为此，市委、市政府提出要以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，推出了项目建设引进、调度、落地、达产等一整套机制。当然，项目必须是高质量的项目、高端化的项目、符合两型要求的项目。三是打好全面深化改革的攻坚战。在经济发展的新常态下，改革是最大的红利。长沙推出的改革，应该说都是聚焦现实问题、聚焦生产力释放、聚焦经济社会发展的改革，不是为改革而改革。

培育支持经济新增长点

中国经济时报：伴随着数字信息化的浪潮，移动互联网、电子商务、现代物流等新兴产业，也成为长沙经济的新增长点。在这些方面，长沙是否有相关政策扶持，依靠科技创新培育战略性新兴产业？

易炼红：移动互联网、电子商务、现代物流等新兴产业，的确是长沙重点关注、重点培育的新增长点，是长沙实现转型创新发展的另一个“蓝海”。对这些产业的发展，我们重点在三个方面着力：一是搭平台。搭台才能唱戏。产业发展，特别是新兴产业的培育必须有丰厚的土壤。就长沙来讲，主要是向园区集聚，向5个国家级园区和9个省级园区集聚，不能像“天女散花”一样“四面开花”。二是出政策。2014年以来，中央出台了一系列的产业政策，重点是扶持战略性新兴产业。我们在用好中央政策的基础上，注重精准发力、精细“施工”，在产业政策上不搞“空洞无物”和“大而化之”，在细分领域需求政策效应最优化。三是促创新。长沙目前拥有国防科大、中南大学、湖南大学等高等院校55所，科研机构97家，两院院士55名，国家工程（技术）研究中心14家，国家重点（工程）实验室15个，如何让科教、人才优势更好地转化为现实生产力，我们也在积极努力。2014年10月21日，长沙正式出台了《关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》，在深化科技体制改革创新、强化企业自主创新主体地位、激发科研院所产业创新支撑、创建科技金融服务链等方面进行了大胆改革创新，特别是对企业获批创新平台、产业孵化器载体、科技人才创业、产业技术创新战略联盟等大力支持。