湖粮集团“放心粮油”仓储。市商务局供图
在“5全便利店”里不但能买菜，还可以交水电费、预约家政服务、家电回收以及旅游咨询。长沙晚报记者 王志伟 摄
“5全便利店”成为了电商最后一公里的接力者，让优质的农产品以最快的速度流入千家万户。 长沙晚报记者 王志伟 摄
湖南粮食集团打造的中南粮食物流园，构建了期货交易与现货交易相融合的、线上与线下相结合的两种交易模式。 市商务局供图
长沙晚报讯（记者刘捷萍）服务业的发展水平，已经成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
长沙，这座千年古城，正以其日益凸显的区位、交通、产业、人才等优势，成为现代服务业的发展高地。
8月28日，长沙市现代服务业综合试点“回头看”活动座谈会上传来捷报：2012年7月长沙获批成为全国第二批现代服务业综合试点城市以来，长沙围绕打造“全国农副产品交易集散中心”的功能定位，审核实施了131个项目，总投资211.6亿元。目前，部分项目已竣工投产，长沙也基本建成了“全国农副产品交易集散中心”，并连续三年在年度绩效考核中评为优秀等级，在全国同批试点城市中排名第一。
以试点为契机，长沙服务业发展插上腾飞的“翅膀”。2014年长沙服务业增加值3261.09亿元，同比增长9.7%，占GDP比重41.7%，连续两年增加1个百分点，增速居全国省会城市第6位、中部省会城市第1位。长沙现代服务业实现了发展提速、比重提高、水平提升。
仅仅三年时间，长沙市现代服务业的发展“领跑中部，农通全国”，出手不凡背后的奥秘是什么？
定好“盘子”
确定六大重点工程
机遇总是垂青有准备的人。近年来，市委、市政府紧紧围绕稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生，把加快现代服务业发展作为推进经济转型升级、保障和改善民生的重要举措，着力促进服务业转型升级。
2012年7月，继北京、上海、天津后，长沙成为全国第二批现代服务业综合试点城市，也是中部唯一试点城市。按照财政部、商务部要求，长沙以成为“农产品物流示范城市”、“全国农产品交易集散中心”为目标，成立了以市长任组长、常务副市长和分管副市长任副组长、各市直相关部门一把手为成员的现代服务业综合试点领导小组，开展了一系列创新、务实的试点工作。
大处着眼，小处着手，思路清晰，步履铿锵。作为全国10个现代服务业综合试点中唯一以“农产品流通”为主题的城市，长沙试点如何谋篇布局？“长沙首先从完善顶层设计和创新工作方式上，强壮服务业‘筋骨’，着力提升服务业的发展层次和水平。”市商务局有关负责人介绍。
长沙结合发展实际，科学制定了试点实施方案，确定了“六大重点工程”——市场交易升级工程、现代物流提质工程、电子商务建设工程、终端消费促进工程、肉菜溯源工程、农产品对外贸易工程。建立项目申报指南、项目管理、专项资金管理、绩效考核、试点专家管理等一系列新制度新办法，为项目推进提供制度保障。
对试点项目实施动态管理，根据每年绩效评价的结果，对评为优的项目增加资金支持额度；对评为差的项目责令整改，整改不到位的取消试点资格，确保了财政资金安全、高效。
为了凝聚现代服务业发展合力，2012年10月,长沙市出台《长沙市现代物流业发展规划(2011-2020)》。今年初，长沙又出台了《长沙市现代服务业发展行动计划（2015-2017年）》，为现代服务业制定了发展蓝图，将培育现代物流、电子商务、信息消费、文化创意等十大重点产业，力争到2017年服务业增加值占地区生产总值42%以上。
同时，建立了以服务外包、电子商务、现代物流、金融、总部经济、移动互联网等若干个扶持政策为主要内容的政策体系。市政府统筹安排2亿元专项资金，扶持移动互联网、现代物流和电子商务产业发展。
今年上半年，长沙服务业实现增加值1644.9亿元，同比增长11.5%，继续跑赢GDP增速；服务业占GDP的比重达42.4%，拉动经济增长4.6个百分点，对经济增长的贡献率达47.8%。长沙已提前两年实现了“服务业增加值占地区生产总值42%以上”的目标。
落准“棋子”
实施一批重大项目
我们知道，下棋时，每一个棋子都有其特定的作用。如何落子，落子何处，将直接决定棋局的输赢。现代服务业综合试点同样也是如此，“六个重点工程”确定后，如何落到具体项目，发挥实效，都需要精细考量、稳准落子。
去年11月11日，一列满载东北玉米的火车缓缓驶进长沙北部的湖南金霞现代粮食物流中心，标志着中粮集团·湖南粮食集团“北粮南运”铁路散粮运输专列正式开通。至此，中国连接南北主要粮食产销区的铁路通道已全面打通。“北粮南运”铁路散粮专列直接对接东北玉米主产区和湖南玉米主销区，搭建了一条发达、快捷、均衡的散粮运输通道。铁路散粮运输专列，将降低粮食流通成本及物流资源浪费，推动全国粮食现代物流体系的构建，最终形成全国乃至国际性粮油饲料信息、价格、集散、交易中心。对中部地区乃至全国物流行业整体水平提升有重要意义。
除构筑粮食行业的轴心地位以外，长沙围绕建设区域性中心城市目标，打造以马王堆蔬菜批发市场为核心的“南菜北运”中心，以红星冷链为核心的“西果东运”中心等多个现代农产品物流中心，对周边市场的示范作用明显。
如红星冷链物流交易中心内的冷冻食品来自山东、内蒙古、东北三省等80多个国家重点农产品生产、运输基地。今年开工的扩建主体工程已建设完毕，中心冷冻库容量达10万吨。目前市场销售网络还在扩大和完善，产品辐射到湖北、江西、四川、广东、广西及省内各地州市。
而湖南人的“菜篮子”马王堆蔬菜批发市场，今年底搬迁到长沙农产品物流中心后，业务范围将辐射全国31个省（市、自治区），有效保障中南地区的农产品供应，市场农产品日均交易量将达到2000万公斤以上，年交易额可达到700亿元以上。
数据显示，三年来，试点审核实施了131个项目，总投资211.6亿元，部分项目已竣工投产。通过试点项目实施带动，促进了农产品物流的率先发展，全市社会物流成本得到有效控制和降低，全市社会物流总费用与GDP比值由2011年的18.3%降低到16%。
随着一大批农产品流通领域重大项目的实施，长沙已基本建成“全国农副产品交易集散中心”。
找准路子
“互联网+农产品流通”
作为一种新的经济形态，互联网经济为传统农产品流通方式注入了变革的力量。三年来，长沙坚持以企业为创新主体的原则，积极探索了一条“互联网+农产品流通”发展新路子、新方法、新模式。
唐人神腊肉、火宫殿臭豆腐、河北宽城板栗、新疆干果、宁夏枸杞、东北五常大米、河南蜜枣……越来越多的全国优秀农产品通过快乐购，实现了销售神话。这得益于快乐购独特的农副产品立体交易平台。
作为长沙现代服务业综合试点重点项目，2012年-2014年三年，快乐购拉动农副产品销售额12亿元，农副产品年均销售额增长率达到30%以上，2014年税收增长率达到40%，间接拉动社会就业5000人。目前，基于农副产品原产地直播销售的栏目已经成为农副产品的招牌栏目，直接拉动400万件“湖南品牌”产品流向全国消费者家庭，实现500万通电话订购和服务咨询，有效促进农副产品创新产业链发展，取得了良好的经济与社会效益。
试点期间，快乐购作为全国知名的电视购物平台，完成了“三屏”（电视、电脑、手机）互动与融合的媒体零售战略转型，于2015年1月成功上市。
试点还鼓励步步高、家润多等传统商贸企业从线下走到线上，扶持御泥坊、网上供销社等企业从线上走到线下，拓展销售渠道。如网上供销社采用“实体+网络”模式，线下建立“菜伯伯”放心农产品社区店，线上开通网上供销社商城。
“湘品出湘”项目整合湖南名优特产特别是食品原辅材料的优势资源，如：湘瓷、湘酒、湘茶、湘绣等，采用“实体+网络”的营销模式，带动湖南更多的特色产品走向世界。
中农传媒联合淘宝网、天猫网、聚划算等电商巨头，打造淘宝网“特色长沙”公共服务平台，带动了周边各地的农产品物流的发展。
除了着眼于线上与线下，试点还支持现货与期货相结合的交易模式创新，满足农产品贸易的多层次、多规模、多种类、多变化的需求。
南方大宗农产品交易中心是采用现货与期货交易模式最为典型的案例，对稻谷、玉米、油籽等特色大宗农产品期货，采用竞价交易，2014年已成功举行了国家临时存储粮食竞价交易会7场，其中4场稻谷交易，3场玉米交易，交易额达65亿元。
围绕核心
惠及百姓服务百姓
现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，也能有效提升广大市民的幸福指数。“长沙市开展现代服务业综合试点，就是要通过建设一批在农产品现代物流领域具有引领性、示范性的项目，促进GDP增长、增加财税收入、扩大人员就业，为全国全面开展现代服务业创造经验，为城乡居民生活带来便利。”市商务局有关负责人介绍。
为了确保食品安全，长沙市肉菜溯源体系采用猪肉灼刻激光码和电子化结算管理，有效保障了数据采集的真实性，实现了肉品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，形成安全的供应保障渠道。
在家门口的便利店不但能买菜，还可以交水电费、预约家政服务、家电回收以及旅游咨询……依托家润多、汇米巴打造的社区“5全便利店”（“5全便利”即五分钟到达、购买便利、功能齐全），以10大类和18项服务功能，为消费者提供贴心服务。5全便利店在为消费者提供蔬果、粮油及各类便民服务的同时，依托其遍布各社区的网点布局，成为了电商最后一公里的接力者，让优质的农产品以最快的速度流入千家万户。
为方便市民的“菜篮子”，近年来，全市提质改造农贸市场207家，新建101家，提质99家，加固7家，总建设面积32万多平方米，各级财政投入约5亿元。
试点加强冷链物流基础设施建设。截至2014年底，长沙已新建仓储近155万平方米，在建/拟建的常温仓储约320万平方米。全市已建成投产冷库容量总计25.5万吨；拟建、在建冷库容量总计63.2万吨，预计试点期结束，长沙冷库容量将突破100万吨。
风乍起，一池春水已吹皱。长沙区位优势日益凸显，产业基础良好，人才教育资源丰富，生产力综合成本低，加快现代服务业发展正当其时。加快现代服务业的发展，就是要让服务业更好地惠及百姓、走进百姓、服务百姓。有理由相信，在全市上下强力推动下，长沙的现代服务业必将实现新常态下的新跨越，老百姓的生产生活也会越来越便捷舒适。
试点项目代表
湖南粮食集团现代服务业综合试点建设项目
湖南粮食集团倾力打造了中南粮食物流园，构建了两种交易模式：期货交易与现货交易相融合的、线上与线下相结合的交易模式。主要建设内容包括五大项目：一是南方粮油饲料交易集散中心建设项目，建设5.17万吨平房仓、3.78万吨周转仓、5.4万吨浅圆仓、4.8万吨立筒仓等；二是中南粮食物流园配套工程，项目总投资46020万元，项目码头泊位总长665米；三是“放心粮油”工程，项目总投资11800万元，建设加工配送中心1个、建设放心粮油店30家；四是湖南农产品电子商务平台，项目总投资5016万元，主要建设内容分4大系统，20多个分项子系统；五是金霞粮油国际商贸城，项目总投资90184万元，主要建设食品交易展示中心、冷链中心、配送中心和配套服务设施。借助国家现代服务业综合试点示范的发展机遇，湖南粮食集团企业效益实现了连续翻番。2014年销售收入924709万元，上缴利税8152万元，分别比2012年增长逾3倍、8倍。
快乐购农副产品立体交易平台
项目是快乐购物股份有限公司通过电视、电脑和移动终端三屏立体互动与融合交互，构建的全方位、全媒体、复合型农副产品交易平台。该项目总投资13613.9万元，项目建成后预计三年内平均每年可创造企业农副产品销售收入6.83亿元，促进公司农副产品交易总额年均增长30%以上。项目主要建设内容包括：湖南时尚生活频道演播厅、湖南原产“行动营销”及营销网络、农副产品B2C/B2B2C电子商务交易平台、农副产品仓储中心、农副产品供应链信息平台。项目承担单位完成了三屏互动与融合的媒体零售战略转型，于2015年1月成功上市。2012年-2014年三年，项目拉动农副产品销售额12亿元，农副产品年均销售额增长率达到30%以上。
长株潭广联生猪交易大市场
湖南长株潭广联生猪交易大市场是国有控股上市企业湖南新五丰股份有限公司的控股子公司。项目总规划用地790亩，总投资10.6亿元，建成后的市场，集生猪及肉类产品、禽类、水产类、果蔬类等现货交易及电子商务、生猪活体及肉禽类储备、生猪屠宰及肉类深加工等于一体的现代化的半封闭式的产业集群和市场集群的综合批发大市场。市场建成后可辐射区域可达中南及东部十多个省份，将是中南地区乃至全国最大的生猪活体及肉类产品交易综合批发大市场，经营面积将达30多万平方米，可容纳经营户5000多户，直接安排就业15000人，带动10万农民致富，市场年交易额将达200多亿元，年交易量达400多万吨。
“汇米巴”社区便利店
本项目实施单位湖南汇米巴商业管理有限公司，是步步高商业连锁股份有限公司下属全资子公司。本项目计划自2012年至2017年五年内，在长株潭开设步步高“汇米巴”便利店1000家，实现长株潭乃至湖南其他主要居民生活、出行区域的全面覆盖。通过建立完善的社区、市区便民服务体系，打造“五分钟便民商圈”。
果之友果蔬冷藏保鲜及仓储配送中心
项目规划用地41.5亩，建筑面积约38298㎡，计划建设周期12个月。项目建成后存储水果蔬菜达10000吨，日配送蔬菜水果能力达1000吨以上，成为湖南省水果蔬菜冷藏保鲜及物流配送标准化示范基地。预计2015年底竣工。果之友精品水果连锁店是该项目面向水果消费终端全心打造的特色品牌，目前主要门店布局以长沙社区市场为中心，辐射长株潭周边地区。果之友精品水果连锁店目前已有近30家实体体验店面经营，下半年预计还将继续优化选址，开店10余家门店。
名词解释
现代服务业
现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。
现代服务业主要包括以下四大类：1.基础服务（包括通信服务和信息服务）；2.生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）；3.个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）；4.公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。
数说试点
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六大重点工程：市场交易升级工程、现代物流提质工程、电子商务建设工程、终端消费促进工程、肉菜溯源工程、农产品对外贸易工程。
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2014年长沙服务业增加值3261.09亿元，同比增长了9.7%，占GDP比重41.7%，连续两年增加1个百分点，增速居全国省会城市第6位、中部省会城市第1位。
100万
截至2014年底，长沙已新建仓储近155万平方米，在建/拟建的常温仓储约320万平方米。全市已建成投产冷库容量总计25.5万吨；拟建/在建冷库容量总计63.2万吨，预计试点期结束，长沙冷库容量将突破100万吨。
（长沙晚报记者刘捷萍整理）