潇湘晨报7月31日报道 浏阳市大瑶镇强镇扩权试点改革终于进入实质性阶段。日前，浏阳市政府办公室正式下发《关于做好大瑶镇行政管理体制改革下放权限承接工作的通知》（以下简称“通知”），明确将25个市直部门负责的64项行政许可和管理服务事项、10个市直部门32项行政执法事项下放到大瑶镇实施，并开出了详细的放权清单。大瑶镇党委书记李爱民认为，放权之后，大瑶镇将有更好的发展能力，老百姓也能获得点对点、零距离的服务。

通过4种方式进行放权

事情可追溯到2013年，浏阳市大瑶镇、宜章县梅田镇、桃源县陬市镇成为湖南省获批全国经济发达镇行政管理体制改革试点的3个镇。大瑶镇是长沙地区唯一一个镇。去年7月，省委办公厅、省政府办公厅又联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》，明确提出赋予浏阳市大瑶镇、宜章县梅田镇、桃源县陬市镇三个全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇部分县级经济社会管理权限。

从正式入选试点镇到开出放权清单，大瑶镇经过了两年时间的准备。

此次下放的事项将由市直部门通过委托授权大瑶镇政府、直接授权派驻大瑶镇机构或在大瑶镇设立办事窗口来实施，并通过直接放权、委托放权、授权派驻机构、服务前移4种方式进行下放。据浏阳市编办说，所有直接下放、委托下放给大瑶镇的行政审批和公共服务事项，全部进入大瑶镇政务服务中心，实行“一站式服务”。

期待摆脱“吃饭财政”

在这次开出的放权清单中，记者看到，涉及国土局的行政许可、管理服务事项和行政执法事项多达18项。包括临时用地许可、土地交易审批、集体建设用地审批许可、房屋登记发证，都将以授权派驻机构的方式，下放到大瑶镇。

对于李爱民而言，最值得期待的是放权之后，乡镇自我发展能力的提升。“像我们财政税收保证以后，乡镇就有一定的偿债能力、发展能力。不然，我们就只能够保证吃饭、保证干部福利待遇，难有建设方面的资金投入。”

据了解，目前浏阳市相关部门和大瑶镇正在抓紧进行对接工作。浏阳市编办监督检查科科长彭要政表示，由于这项工作的业务性很强，到时候还会把干部下放到大瑶镇去跟班学习一段时间。“要九、十月份，才能看到成效。”大瑶镇政府相关人士表示，将在8月举行对接大会。

梅田、陬市试点方案均获省编办批复

在大瑶开出放权清单的同时，同样是改革试点镇的梅田和陬市进展如何？据了解，目前，两个镇的行政管理制度改革试点工作实施方案均已获省编办批复。

据梅田镇党政办消息，梅田镇依据实际情况，梳理出需要下放的如办理契税、土地增值税和环境监察执法等126项涵盖环保、工商注册、规划建设、国土用地、城镇执法等方面的行政审批权限。陬市镇的批复方案还明确了4项主要配套措施，如合理划分县与镇的财权与事权，明确了财税分配比例。