(去年7月湖南省军区组织民兵进行“湘江——2014”演习，图为机动展开现场，官兵正在迅速机动。)

(民兵正在奋力扑救山火)

(组织民兵进行水上救援演练)

红网时刻新闻记者 陈宗昊 通讯员 罗春亮 周仁 报道

古往今来，强兵乃盛世之基。伟人故里湖南，是我党我军传播革命思想、建立红色政权的重要策源地，具有厚重历史文化底蕴；加之，地处战略纵深，是“北兵南送、西兵东进”的重要战略通道。深厚的历史渊源与独特的战略地位，让崇军尚武、爱国拥军深深注入湖湘血脉，成为三湘儿女的共同“基因”。

历史车轮滚滚前行，强军征程号角吹响。不管时代如何发展和变迁，湖南省军地始终传承和弘扬党管武装优良传统，聚焦兴武强军目标，一任接着一任干，一棒接着一棒传，不断开创党管武装工作新局面，提升国防和后备力量建设质量，在实现中国梦强军梦的征程中发出湖南声音。

党管武装，关键在真管

——只忧经济状况、不忧国防安全，是政治上不成熟。

“全市各级党政领导始终牢固树立‘致富不忘国防、发展不忘武装、和平不忘备战’的国防观念，但仍然存在少数‘说起来重要，做起来次要’的现象……”去年7月，湖南结合省委议军会时机组织党管武装工作述职，来自所属军分区党委第一书记走上台汇报履职情况。述职完后，省军区领导和省委书记现场逐一进行点评。定期组织党委第一书记进行党管武装工作述职，已成为湖南各级党委强化党管武装观念、推进党管武装工作的惯例和制度。

注重用制度机制推动党管武装工作，是湖南坚持党管武装优良传统的特色。然而，社会在发展前进，形势在不断变化，如何传承发扬好这一宝贵财富和重要优势？历届省委领导都把这一课题作为履职的现实考题。“党管武装，说一千道一万，关键是真管。既要夯实思想根基，又要有管长远的制度保证。”2013年，当接力棒传到现任省委书记、省军区党委第一书记徐守盛时，他态度十分坚定鲜明：“抓好党管武装工作是各级党委和领导的重大政治责任，任何轻视武装工作、漠视国防责任，只忧经济状况、不忧国防安全，甚至把武装工作当负担、当分外的思想和行为，都是政治上不成熟不合格。”

为此，湖南省各级党委政府坚持把武装工作作为履行执政使命、推进富民强省工程的重大政治任务，省委书记、省长带头履行党管武装职责，对重大军事活动亲自研究确定、参与组织、督导推动；各级党委常委会和政府常务会对涉军议题做到“随提随议”。湖南先后制定出台了《湖南省专职人民武装干部队伍建设规定》、《关于加快推进国防和后备力量建设的意见》等法规文件，将专武干部队伍建设、民兵基层建设、执行急难险重任务、干部转业安置等以法规制度的形式固化下来；严格落实党委议军、武委会例会、现场办公、过军事日等制度，健全推广召开任职谈话、宣布任职命令、报告工作等制度，促进党管武装工作规范运行；建立健全党管武装考评机制，将武装工作纳入地方领导班子和领导干部综合考评体系，严格考核问效，使武装工作成为考评领导班子和领导干部的刚性标尺；人大还定期对国防法规落实情况进行督查，强化党管武装责任。

火车跑得快，要靠车头带。各级党政领导带头爱武装、管武装、兴武装，带来上下联动层层推进欣喜局面。省军区领导欣慰地向记者介绍，不论形势如何发展变化，党管武装观念不淡化；不论经济建设任务多繁重，党管武装标准不降低；不论领导班子如何调整，党管武装工作不断线，已成为湖南广大党政领导的共识。

党管武装，核心在武装

——姓军兴武本质不能变，战斗力始终是唯一根本的标准。

三湘大地酷暑烤人。前年夏天，湖南组织全区民兵预备役进行大规模防空兵实弹战术演习和省市县三级战备拉动演练，整个演习不搞排练、不写脚本、不念稿子，真演实练。所有参演人员接到命令后，迅速投入战斗，认真分析战场环境，准确判断敌情，果断处置情况，战斗素养和实战能力得到有效锤炼。不少参演的地方党政领导感到，实战化演练找到练兵打仗的“真感觉”，既是生动的国防教育又提升了对党管武装工作的认识。“党管武装，核心在武装。”省军区领导认为，不管形势如何变化，人民武装务军兴武的本质不会变，必须始终坚持战斗力这个唯一的根本标准，突出应急应战的主要任务。

近年来，湖南紧紧围绕强军目标，扭住“能打仗、支援保障打胜仗”职能定位，创新编组方法，提高编兵质量，突出实战演练，以真打的意志加速备战，民兵预备役队伍实战化水平大幅提高。

——全面建实后备力量体系。他们坚持任务牵引，走“编为战、编为用”路子，把民兵预备役组织整顿与作战问题研究、战备方案完善和力量运用相衔接，细化作战编成与行动、优化力量结构与布局，做到战时如何用平时就怎么编，解决了重编套建、一兵多职等问题，基干民兵区分应急、支援、储备队伍编组，应急队伍全部按照“省建队、市（州）建营、县（市、区）建连、乡镇（街道）建排”标准落实；同时，优化预备役部队编组，为急时应急、战时应战充实力量支撑。

——持续掀起军事训练热潮。着眼提高省军区系统干部“三套本领”（组织指挥、业务工作、参政议政），确立“一拓三改”的组训思路（拓展训练内容，改进组训方法，改革考核形式，改善保障条件），加强训、保、考，促进训练落实。团以上首长机关集训开展军事和社会要素研究作业，引导各级干部到一地工作就认识熟悉融入一地。每年定期组织全省新任职基层武装部长集训，突出基层武装工作组织实施的学习研究、民兵教育训练管理的示范帮带和民兵应急与支援保障行动的组织指挥，强化胜任武装工作能力；组织预备役部队现役营连长集训，加强预备役部队基层“火星”、“种子”的培养。前年底，省军区司令部、预备役部队接受广州军区考核，成绩均名列第一。

——着力聚焦战斗力建设。该省所有团以上单位完成战备值班系统综合整治；加强经常性战备工作落实，细化完善各级防卫作战计划方案和重要目标处置突发情况应急预案，并配齐防卫力量；按照实战化要求，抓好实战化训练，推进民兵建设调整转型和国防动员各项建设，抓好专业力量建设，配备装备器材，加强民兵预备役针对性训练演练，不断提高战时应战能力。

党管武装，根本在效益

——军民融合共建共享，在“战场”“市场”发挥主力军作用

去年底，省军区领导收到一位县委书记的感谢信。信中写道：当年5月，一场特大暴雨突袭该县，辖区内江河水库水位告急，县城内有50多名群众被困，他们紧急向人武部请求救援。接到命令后，人武部紧急召集应急分队人员火速投入抢险救灾；在最危险的地段，部长政委主动靠前，最后将围困群众全部安全转移。全县干部群众都感到，人武部很重要，就是我们的保护神！

“过去，我们有一些党政领导会认为‘抓经济是本行，抓国防是帮忙’，也把握不好经济建设和党管武装究竟孰轻孰重，但现在彻底厘清了模糊认识。”采访中，一位地方领导向记者坦言。寓军于民是人民武装工作的主要特征，民兵预备役队伍聚则为兵，散之为民；平时抓生成力，战时抓战斗力。省军区领导认为，“推动党管武装工作，加强国防动员和后备力量建设，不是一个简单的‘谁给谁服务、谁帮助谁、谁为谁办事’的问题，根本在效益，军地各级都要树立军民融合发展、军地共建共享的大局观念，既瞄准“战场”又紧跟“市场”，在两个主战场发挥主力军作用，实现同步跃升。”

着眼围绕发挥作用强武装，湖南始终坚持把地方所需与部队所能科学对接，充分发挥民兵预备役寓兵于民、了解民意优势，积极参与驻地文明创建、平安创建、和谐创建，构建持续推进退役军人“带头建设家乡，促进经济发展；带头维护稳定，促进社会和谐”活动常态化落实的体制机制，深入开展“雷锋家乡学雷锋”、“我助老区奔小康2211工程”等活动；他们还发挥部队的政治、科技、人才和资源优势，主动参加地方基础设施、重点工程、生态文明和社会主义新农村建设。针对湖南自然灾害频发的实际，积极组织抢险救灾行动。仅去年一年来，全省出动现役和民兵预备役人员14.3多万人次，执行抗洪抢险、抗旱救灾、扑灭山火、事故救援等任务480余次。

融合发展带来同频共振，湖南各级把军民融合式发展作为加快战斗力生成模式转变的重要途径，主动将国防后备力量建设融入经济社会发展体系，加强军民融合发展规划、体制机制建设、法规制度建设，丰富融合形式、拓宽融合范围、提高融合层次，在国防动员、科研技术、信息共享、应急抢险、后勤保障等方面，进行全方位多领域融合；全面盘活军地教育资源，定期安排官兵和民兵预备役专业技术骨干到地方院校、人才培训机构培训进修，组织地方党政领导参加部队院校培训、军地联演，培育军地互通人才；充分借用地方信息化建设成果，把国防动员、兵员征集、全民国防教育信息化建设融入地方数字化建设规划，完善省军区“一网四系统”、引接地方“三网三系统”，建立军地互联共用的指挥通信网络。