红网长沙6月18日讯（时刻新闻记者 刘玉先）今天，湖南省政府印发《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（以下简称《意见》）。明确探索开展旅游资源产权交易试点，整合涉旅国有资产，吸引社会资本参与，发展旅游混合所有制经济。

力争到2020年，全省接待游客总人天数达到7.5亿，过夜人次数达到3亿，入境旅游者达到400万人次，入境旅游收入10亿美元，实现旅游业总收入7000亿元以上，相当于全省GDP的15%以上。

探索开展旅游资源产权交易试点

《意见》提出，积极推进景区管理体制改革，鼓励旅游景区的所有权与经营权、管理权分离，加快推进张家界国家旅游综合改革试点、长沙及衡阳国家现代服务业综合试点、湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区建设，支持张家界、湘西自治州开展国家旅游扶贫试验区建设。

全面开放旅游市场。打破行业、地区、部门壁垒，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，鼓励和支持社会资本进入旅游市场。探索开展旅游资源产权交易试点，整合涉旅国有资产，吸引社会资本参与，发展旅游混合所有制经济。吸引跨国公司、集团公司等大型旅游企业在湖南设立总部、分支机构或销售中心，支持旅游企业参与政府采购、旅游公交运营。

到2020年，全省年营业收入亿元以上旅游企业达到200家、10亿元以上企业达到50家，重点培育5—10家百亿元综合性旅游企业。

老年人门票优惠措施打破户籍限制

《意见》提出，以沪昆、京广、湘桂等高铁线路为纽带，加强与沿线省区的对接合作，共同打造高铁旅游精品线路。鼓励省内外旅游企业跨行业、跨地区兼并重组和投资合作，支持品牌信誉度高的旅行社、旅游车船公司跨地区连锁经营。推进长株潭、大湘西、大湘南、环洞庭湖四大旅游板块协同发展。

进一步扩大“锦绣潇湘、快乐湖南”总体旅游品牌形象的影响力。加强境外旅游市场研究，根据港澳台、韩国、东南亚等传统市场和欧美、日本、澳大利亚等高端市场的不同需求和发展形势，采取有针对性的营销策略，以点带面，实现重点市场重点突破。

优化旅游产业发展布局，以长沙为中心、张家界为龙头，促进长株潭、大湘西、大湘南、环洞庭湖四大旅游板块协调发展，着力打造湘江旅游带、京广高铁旅游带、沪昆高铁旅游带、大湘东旅游带、大梅山文化旅游带、环洞庭湖旅游带、湘南山水人文旅游带、湘西南生态旅游带等8条黄金旅游带，构建“一个中心、一个龙头、四大板块、八条黄金旅游带”的总体格局。

《意见》还提出，将研学旅行、夏令营、冬令营、春游、秋游等纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴。积极开发多层次、多样化的老年旅游产品，旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。

有条件的市州可成立旅游综合执法队伍

《意见》明确，实施交通干线与3A级以上景区“最后一公里”通达工程，加快旅游交通连接线建设。在交通枢纽、游客集散中心、主要旅游景区、乡村旅游集聚地之间开通旅游公交专线、旅游直通车，实现机场、车站、码头、城市与景区之间的无缝对接。

加快旅游航道及沿江沿湖公共旅游码头建设，开通长江、湘江、洞庭湖等水上旅游专线，增开游轮航线。

支持有条件的市州成立旅游综合执法队伍。按照属地管理原则，加强旅游交通、旅游消防、旅游治安、餐饮食品、旅游场所特种设备等安全监督检查。建立健全节假日游客高峰时段、地段安全风险评估、排查、预警、防范机制。

同时，将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系，完善旅游突发事件应对机制。加快建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。鼓励景区实行淡旺季门票价格，引导游客错峰出行。