湖南将杜绝陪审专业户现象 去年有10500名
潇湘晨报
 
05-13 06:32

潇湘晨报5月13日报道 5月12日,湖南省高级人民法院召开新闻发布会,发布10年来湖南人民陪审员工作情况。截至2014年12月31日,湖南共有人民陪审员10500人,约为基层法院法官人数的1.5倍,新增的6618名中,基层群众比例由原来的56.1%上升到61.12%。湖南省高院党组成员、政治部主任高飞跃说,对于一些社会关注、案情复杂的案件,法院将吸收陪审员参审。但目前,陪审员参审不均、陪审专业户现象也较严重。

2014年,湖南基层法院一审普通程序案件105800件,人民陪审员参审案件数100227件,参审率达94.73%。

“但陪审员的广泛性和代表性还有待进一步提升。”高飞跃说,在人民陪审员选任过程中,仍然存在群众发动难、报名积极性不高、可选择面窄等问题,大多数地区还需发动基层组织和有关单位来推荐人选,因此客观上导致了普通群众代表的比例相对偏低。

随着人民陪审员制度的落实,以陪审员身份直接参与案件审判的人越来越多。10年来,湖南法院陪审员共参审案件480298件,参审率为66.46%。其中,刑事案件133173件、民事案件318376件、行政案件28749件。

但“陪而不审,审而不议”的问题也较为突出。“一些陪审员参审时不敢也不善于发表意见,所以在庭审中听得多问得少,合议时点头多摇头少。”高飞跃介绍,随机抽取制度落实不到位,部分陪审员因单位工作和开庭时间存在冲突,不能确保按时到庭,因此,参审不均衡的现象在部分法院还比较严重。

“有的陪审员一年没有参审一件案件,而有的陪审员则是陪审专业户,一年参审100多件案子。”他说,湖南法院将进一步规范陪审员选择机制,落实“随机抽取”原则,确保均衡参审,杜绝“驻庭法官”现象。

发布会上,高飞跃介绍,湖南法院将根据实际情况,进一步加大人民陪审员制度改革力度。

“特别是在扩大陪审员参审范围、完善参审机制、吸收陪审员参与审理社会影响较大案件,提高履职保障等方面进行探索。”他说。

此外,也将探索重大案件由3名以上陪审员参加合议庭机制,健全陪审员提前阅卷机制,完善陪审员参加合议庭评议程序,严格落实陪审员合议庭笔录和裁判文书签名确认制度。     

【故事】当了6年陪审员她想做“知心大姐”

廖洪鸣是平江县旅游局的一名干部,2009年,她被平江县人大常委会任命为人民陪审员。在6年的陪审时间里,她每年都要参与审理不少案件,调解几十起纠纷。

让她印象最深的,是2014年11月参与审理的一起故意伤害案。

52岁的李玲(化名)因丈夫出轨带“小三”回家,夫妻两人发生口角,在争吵过程中,丈夫又像平常一样殴打李玲,李玲便随手拿起一把水果刀进行反抗。慌乱中,水果刀刺中了丈夫的左胸部,导致其死亡。李玲也被逮捕。

“这件案子对我触动很大,同为女人,我其实能了解她心里的苦。”廖洪鸣说,庭审前她查阅了案卷,发现李玲是在丈夫对其殴打时随手拿刀反抗的,“我觉得这属于正当防卫。”于是,她对法官提出了这个意见,认为可以减轻处罚,并建议法官进一步了解情况。最终,李玲被判了缓刑。

廖洪鸣说,陪审员是联系法院和老百姓之间的纽带,“我能成为一名陪审员,这是大家对我的信任,我希望我能成为老百姓的知心大姐。”