烂尾”的星干河2号桥工程。　图/王天译

河北青龙经济开发区是河北省省级经济开发区。图/王天译

中新网秦皇岛4月10日电 (肖光明 崔涛 王天译)近日，中新网记者接到群众反映，由于青龙满族自治县经济开发区内的德龙铸业综合项目停工，致使该项目的配套工程——星干河2号桥工程面临“烂尾”危机，难以支付工程款和工人工资。

河北青龙经济开发区是当地招商引资的重点发展区域，京津冀一体化发展中，该开发区有着重要的意义。园区配套工程的“烂尾”，严重影响了当地的发展环境及招商引资形象。

发展园区里的“烂尾”桥

青龙满族自治县距北京250公里，距天津265公里。青龙经济开发区是河北省省级经济开发区，目标是打造京津唐钢铁产业转移承接区、秦皇岛市装备制造配套产业发展核心区。

在京津冀一体化的发展中，该开发区地理、资源方面优势明显。但在园区内，处于停工状态的星干河2号桥却显得十分突兀。

中新网记者从当地了解到，星干河2号桥(又名蛤子町大桥)建成后，可以直线连接大型矿山和整个经济开发区，矿石可直接从矿山运往企业，为园区原料运输、人员出行提供极大便利。也正因此，星干河2号桥工程成为青龙经济开发区的重点配套工程。

2011年5月26日，青龙满族自治县城乡规划局和国土资源局分别就星干河2号桥桥梁的规划及占地给出意见，并表示“该桥的建设，将改善沿线及辐射村镇环境面貌，改善行车条件，充分发挥该路的功能，使运输综合费用降低，有利于当地经济的发展。”

据星干河2号桥投建者、河南红旗渠建设集团有限公司的委托代理人谌义和介绍，该桥最初设计宽12米，长208米，后来延伸为240多米。

2012年底，该桥开始建设。两年时间里，大桥主体已经完工，但由于开发区企业发展出现困难，难以支付建桥工程款，即将完工的大桥被迫停工。

中新网记者在建桥现场看到，在开发区整齐干净的厂区东侧，一座未完工的大桥横在开发区和矿山之间，大桥护栏的钢筋裸露在外，首尾处未与公路相连。据当地村民介绍，由于桥梁未完工，村民和园区工人出行很不方便。

会议纪要曾明确建桥资金由政府支付

是何原因造成了大桥没有建设完工?据谌义和介绍，2012年11月份，施工方与青龙县德龙铸业开发有限公司签订了星干河2号桥施工《工程合同书》。该《工程合同书》上注明，施工资金来源为企业自筹，政府回购。

然而，由于钢铁业产能过剩、需求减速，德龙铸业开发有限公司被迫停工，原本预期的业务收入无法实现，难以支付园区配套设施的建设费用。但谌义和认为，星干河2号桥作为园区基础设施配套工程，应由政府出资建设。

中新网记者在相关材料中发现，青龙县2011年4月8日“中国共产党青龙满族自治县委员会书记办公会议纪要”上明确指出，德龙铸业综合项目是秦皇岛市委市政府“四项重点工作”重点项目，同时也是青龙县“钢铁立县、跨越发展”的标志性工程。星干河2号桥作为园区基础设施配套工程，由政府出资建设。

同年9月21日，青龙满族自治县经济开发区管委会向青龙满族自治县县政府提交了“建设星干河2号桥的请示”，请示中称该桥项目资金由企业先行垫付，政府逐步返还。该请示得到政府多部门领导的批复，同意星干河2号桥以该支付方案执行。

谌义和也曾就此事与当地相关部门沟通。当地主管领导也承认此工程为市政配套工程，但限于财政支付压力，还不能给予支付扶持。

谌义和认为，既然当地政府已明确为政府出资星干河2号桥工程，在德龙铸业无力垫付资金的情况下，政府应该启动回购计划。

建筑方讨薪无门工人工资难以支付

工程的“烂尾”，也使参与建设的施工方和建筑工人陷入困境。

据谌义和介绍，2012年，他组织民工进场施工，两年时间先后投入1500多万元，其中除了他垫付的1000多万元外，至今尚欠民工工资200多万元、建桥工程材料款300多万元。由于德龙铸业公司经营陷入困境，他始终未拿到工程款，其个人也再无力继续支付建桥费用。更加让他不堪的是，迫于讨债人的压力，2015年春节他不敢回家居住。

谌义和称，在施工当中，河北青龙经济开发区管委会先后两次更改星干河2号桥设计图纸，长度由最初设计的208米延长为240多米，其它项也更改较多，致使远超最初预算，实际建桥投入已达1500多万元。

对此，谌义和认为这个工程本来是园区配套工程，希望政府将该桥列入市政工程回购计划，促使该桥早日完工。

4月9日，青龙满族自治县政府主管领导对中新网记者表示，目前由于企业经营状况不好，财政资金也存在缺口，对于此项目还没有纳入议事日程，还需要等待。

值得深思的是，中新网记者采访过程中遇到来自北京的企业考察人员，该地烂尾的配套设施给他们留下了不良印象，“本考虑在此建厂，但是这样的配套设施令人担忧。”