湖南召开省委一号文件新闻发布会。

湖南省委农办、省农委副主任钟正洪发布新闻。

湖南省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持发布会。

红网长沙3月20日讯(时刻新闻记者 廖洁 实习生 雷雨丰)自2004年以来，湖南省委一号文件连续12次聚焦“三农”，在经济发展步入新常态、农业农村发展面临诸多新挑战的背景下，今年省委一号文件有哪些破题之举?对当前和今后一个时期的“三农”工作有哪些新部署、新要求、新政策?3月20日召开的湖南省委一号文件的新闻发布会对此进行了解读。

湖南省委农办、省农委副主任钟正洪发布新闻，湖南省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持发布会。

发布会介绍，今年省委一号文件的主题是：认真贯彻落实中央1号文件精神，加大改革创新力度，加快实施农业现代化建设。基本路径简要概括起来是：“三转”、“两型”。

所谓“三转”就是：坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来;由依靠资源物质投入为主转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来;由生产导向型转到消费导向型上来。所谓“两型”就是：坚持走技术先进、规模适度、安全高效、生态环保、竞争有力、发展可持续的“两型”(资源节约、环境友好)农业现代化道路。

用“五化”助促农业现代化

发布会介绍，在农业发展方式上，湖南今年将更加注重依靠科技，通过产业化、机械化、市场化、标准化、信息化助促农业现代化。

重点打造粮食、畜禽水产、果蔬、林产、茶叶等千亿产业，重点抓好水稻机插秧、飞机植保和大型机械烘干的推广，加快水稻生产全程机械化步伐。扩大畜禽、蔬菜、水果、茶油、茶叶、水产品、中药材等特色优势农产品出口，加快农业“走出去”步伐。严格农产品质量安全监管，加强农业科技园区和环洞庭湖国家现代农业科技示范区建设，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，大力推广耕地和林地测土配方技术。

在农村基础建设上，将更加注重系统综合治理。通过治水、治山、治地，解决“十二五”国家规划内和洞庭湖区省级规划农村饮水安全问题，推动农村饮水提质增效，建立完善生态保护与建设激励机制，全面开展永久基本农田划定工作，大力实施农村土地整治，建设高标准农田，实施“沃土工程”。

在农村改革上，将更加注重问题导向，增强发展活力。今年的改革重点是完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，加大农业支持保护力度，创新农村“三资”(农村集体的资金、资产、资源)管理，稳步开展水利、国有农林场、供销合作社改革。

今年减少贫困人口100万人

在农村区域发展上，将更加注重城乡一体化，促进城乡协调发展。推动城乡公共服务均等化，深入推进新农村建设，切实抓好扶贫攻坚。全面落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，今年减少贫困人口100万人。把区域开发与精准扶贫结合起来，建立完善精准帮扶、进退有序的工作机制，对8000个贫困村实行驻村帮扶全覆盖。编织好最低生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”，重点推进水、电、路、气、房、环境整治“六到户”。

在创新乡村治理上，则更加注重依法治农。

坚决守住底线和红线

发布会强调，贯彻落实省委1号文件必须把握四大基本原则，坚决守住全省粮食总产稳定在600亿斤以上这条底线和5655万亩的耕地红线。

四大基本原则为：

——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

——坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，防止非粮化、严禁非农化。

——坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。