长沙晚报3月3日报道“近年来，全国各地社会保险缴费增长过快，社保缴费比率高。我希望人力资源和社会保障部能够降低‘五险一金’的缴费标准。”昨日，出席十二届全国人大三次会议的全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙一抵达驻地，就撰写建议这样呼吁。

【背景】有的地区缴费占工资一半

根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项(养老、医疗、失业、工伤、生育)的缴费比例，企业为29.5%～30%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.5%～1%;个人累计达到11%左右。虽然我国各地缴纳社保费率的比例略有不同，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的四成以上，有的地区甚至达到工资的一半。而在全球125个国家中，费率高于40%的只有11个国家。中国的社保费率高于德国、美国，也高于同处亚洲的日本、韩国。

【调查】企业员工“难堪重负”

“社保费率高，对职工而言就是可支配收入减少，相当比例的工资都被社保划走不能自由使用。”谢子龙代表以长沙市某餐厅经理为例，其月均工资为2500元，需要缴纳的“五险一金”总计575元，最终拿到手1925元。对于仅靠工资生活的工薪阶层来说，压力非常大。

另外，根据我国现行相关规定，社保缴费以上一年平均工资的60%至300%为缴纳基数。这意味着随着社会平均工资的增加，缴费基数也会上浮。财政部公布的历年全国社会保险基金显示，我国的社保缴费基数呈连年上涨态势，从而导致职工工资上涨空间被过高社保费率冲减。“过高的社保费率、增长过快的社保费基数让企业员工的可支配收入减少了，不利于国家实施扩大内需的政策顺利执行和经济的持续发展。”谢子龙代表说。

“对企业而言，过高的社保费率增加了企业经营困难，减弱企业活力。”谢子龙代表以某零售企业缴费情况算了一笔账：2013年该企业有职工5187人，按月平均工资计算，单位交保险金29.8%为1160元，个人交保险金11%为432.5元。如此下来，企业和个人合计交保险1592.5元，占工资四成。谢子龙代表还指出，中小企业特别是劳动密集型企业，生产的大多是低附加值产品，市场竞争激烈，利润空间本来就很小。而过高的“五险一金”缴纳比例却占了净利润的相当一部分，造成企业活力差，盈利能力差，甚至生存都成困难。

【建议】尽快降低社保费率

“当前中小企业特别是劳动密集型企业承担着近80%的就业人口、缴纳40%以上的税收等重要社会责任，各项人力成本及各种附加税、费的总和负担过大，为了使‘五险一金’这项民生工程和经济同步发展，国家应尽快降低社保费率。”谢子龙代表建议，人社部等相关部门广集民智、集中攻关，尽快制定一个符合国情、统筹各方、切实可行的顶层设计。同时，应改革以社会平均工资为参照的做法，降低缴费基数。建议统一社保缴费的基数和费率，归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂，允许省级地区在确保全国统筹的前提下，有一定的费率和待遇调整浮动幅度。

谢子龙代表还建议国家加大对劳动密集型企业的扶植力度，增加“五险一金”缴费政策的灵活性。在企业遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。同时，各级政府要增加社会保障的投入。中央和地方财政应适当安排资金，增加社保支出，补贴企业和个人养老保险缴费。

“降低社保费率，不仅可以增加员工的收入，有利于拉动内需，同时也能降低企业负担，增强企业竞争力，提升企业参与社会基本养老保险的积极性。”谢子龙代表表示。