由“暗箱”到透明 打开公积金的正确方式
中国民航报
 
06-12 14:02

在“暗箱”里藏了6年之久的公积金信息正逐步变得透明。目前,已经有30个省(区、市)向社会公布了公积金信息的年度报告,各地居民得以知晓一地公积金的使用情况。其中,在一些中西部省份,公积金资金运用率均未超过50%。唤醒“沉睡”的公积金、合理使用公积金的话题,再次被提出。

自2009年3月住建部发布《2008年全国住房公积金管理情况通报》以来,历时6年,我国终于再次迎来了公积金信息的公开。

《中国青年报》报道,自今年4月以来,在我国内地31个省(区、市)中,30个已向社会公开其公积金信息的年度报告。除了暂未公布年报的广东外,其余30个省(区、市)的公积金资金运用率平均为66.7%。

其中,东部发达省份的公积金资金运用率基本都高于平均水平,在80%以上;中西部地区的公积金资金运用率都不到或略超50%。公积金资金运用率最高的是重庆,达95.38%;最低的是山西,仅为24.66%。这意味着,山西超过3/4的公积金沉睡在账上。

另外,根据已公开的报告,14个省(区、市)2014年的公积金发放贷款出现负增长。北京下降48.1%,为各省份之最;上海以23.16%的降速排在次位。

各省(区、市)的公积金资金运用率高低不同,首先与房地产市场的火热程度有关。《新民晚报》援引中国社会科学院财贸研究所研究员汪利娜的话解释,相比东部一些省份,西部的公积金发放额度较低;而江苏、上海、北京的盘子可能很大,因为从今年3月开始,政策对于房地产市场有刺激作用。

关于公积金的合理使用,用术语来说就是“收支平衡”和“略有结余”,并非结余越多越好。如果公积金过度“沉睡”,则证明广大城镇职工在买房方面根本得不到这项福利政策的帮助。在房价高企的当下,这也算是民生方面的悲哀。

“唤醒沉睡的公积金”,这是提了多年的建议。对于降低提取公积金的门槛高度,中央及地方有关部门也没少下功夫。《每日经济新闻》报道,广州市住房公积金管理委员会称,从今年6月8日起,广州调整住房公积金个人住房贷款政策,其中包括放宽贷款的申请条件以及降低二套房首付款比例。

这对需要使用公积金的人来说,是个好消息。但现实情况是,自去年以来,广州公积金采用限额贷款。因为额度吃紧,轮候等待时间往往需要3个月~6个月,目前已有约1/3的楼盘不接受公积金贷款。

家和集团副总裁张建勋表示,虽然住房公积金利率不足商业贷款基准利率的七成,很受广大购房者的欢迎,但由于广州公积金的可贷款额度不足,放款时间过长,无论是新盘,还是二手房业主,都不太愿意接受公积金贷款的方式,很多买家被迫使用商业贷款。从这一情况来看,如果广州公积金的资金池无法扩容,新政的效果也许要大打折扣。

汪利娜说,资金运用率和地方市场情况有很大关系,比如大家提取公积金的需求及公积金信贷的便利性等。“如果提供一笔贷款要等一年,那肯定就去找商业银行了”。这也能证明,住房公积金管理中心的服务水平不如商业银行。

需要明确的是,公积金作为一项基金,与其他所有的公共款项一样,都应该在确保风险的情况下做到充分使用。而公开公积金信息,让管理者从总体数据中看到其中的不足之处,从而加强监管和改革,提高管理效率和服务水平,是公积金改革的第一步。

总体来讲,各地能够按照要求公开公积金信息,是值得肯定的。接下来,希望公积金的信息公开能成为政府信息公开的一个常规动作。

此外,“加强监管”也是制定披露制度的一个出发点。全国曾发生几起挪用公积金的大案,如湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪曾挪用1.15亿元公积金到澳门赌博。汪利娜认为,公积金数据透明度还有待进一步提高,“增值收益是由缴存的本金产生的,理应向缴存人有一个更全面、更完整的交代”。

“包括发放的个人住房贷款,目前只有笼统的数字,到底多少贷给了买首套房的刚性需求人士,多少贷给了购买二套房的人士呢?”汪利娜说,上述情况都应充分公开,从而看出现在的公积金制度设计是否公平,而不是让公积金“抽瘦补肥”地成为“一部分人的低息补贴”。