4月30日，湖南省国土资源厅通报，4月中旬已完成不动产登记处的组建工作，湖南省级不动产登记机构正式成立。湖南不动产统一登记工作目前处于试点突破阶段，第一本不动产权证书将在3个试点(浏阳市、澧县、芷江侗族自治县)中颁发。

3月30日，湖南省机构编制委员会办公室下发《关于整合省级不动产统一登记职责有关事项的通知》，正式明确土地、房屋、林地、草原等的登记职责整合到省国土资源厅，农村土地承包经营权登记职责整合给予5年的过渡期。该通知明确，省国土资源厅增设不动产登记处，对外可称湖南省不动产登记局。核定行政编制5名，其中正副处级领导职数各1名。

省国土资源厅不动产登记处处长欧阳志军介绍，该处室属于省国土资源厅的内设处室，承担不动产统一登记的相关职责，接受省里相关部门以及厅里有关部门的管理和监督。随着省级不动产登记处的组建，接下来

将进一步研究完成相配套的事业支撑单位的组建。

不动产统一登记作为一种“属地登记”，省国土资源厅的不动产登记处主要承担省级层面的职责整合、工作指导和制度建设，具体的登记业务则由市县的相应部门执行。欧阳志军介绍，在市县层面，纳入湖南不动产统一登记试点的3市县(浏阳市、澧县、芷江侗族自治县)已拟定不动产统一登记试点工作实施方案、职责整合和机构建设方案。三个试点将研究增设相应的不动产登记“科”、“股”，并建立不动产登记中心，做到“一局一中心”。

根据省政府办公厅3月11日下发的《关于开展县级不动产统一登记试点工作的意见》，试点县市应建立隶属于国土资源部门的不动产登记机构，负责不动产登记审查、平台监管等行政管理职责;同时设立不动产登记中心，承担不动产登记受理、登记、发证、信息平台维护、登记信息查询、簿册档案管理等工作。

[解读]

不动产登记，湖南要做六件事

整合职责：将土地、房屋、草原、林地等不动产登记职责整合到各级国土资源部门;

组建机构：建立统一的不动产登记机构，在省级不动产登记机构组建的同时，在试点的3市县研究增设相应的不动产登记“科”、“股”;

再造流程：由于原来的不动产登记属于分散登记，导致登记程序、方式、簿证样式、技术标准不尽相同，要实现统一登记，需要再造流程;

建好平台：目前国土资源部在开发全国统一的信息平台，湖南省、市、县三级为接入国家的平台，要完成3大系统构建：不动产统一登记数据库、登记发证业务系统和查询与共享应用系统;

理顺关系：理顺国土资源部门、住建部门、林业部门、农业部门的管理关系，登记、审批、监管等行政职责的关系，政府、社会和权利人之间的关系;

健全制度：国家层面不动产登记条例已出台、不动产登记条例实施细则正在征求意见，湖南的地方性法规、规章等也将要进行相应修改。

从分散登记到统一登记有三个难题

不动产从分散登记到统一登记，是一个复杂的过程，湖南在推进过程中也遇到了一些难题。

职责边界厘清难度大：一些原本属于其他部门的职责，要划到新的部门，厘清职责边界需要大量的工作和一定的时间。尤其是部分登记职责和审批、市场监管职责紧密相关，对这些职责的剥离和分解难度大。

登记数据统一难度大：现有的土地、住房、林地等几大类不动产登记，数据基础不同。房屋登记用的是1:500基础地理信息数据库，土地登记为1:5000，林权登记为1:10000。要实行统一登记，数据的整合必须要精准，不同比例尺的地图要实现对接。

簿册信息统一存技术挑战：比如，目前一套房子有两个证：房屋所有权证和土地使用证，需要去两个部门登记。实现不动产统一登记后，将合为一本证。但原先房屋登记只有平面图，并没有坐标;而土地登记标注了坐标，若在一个证里体现所有信息，将是一个技术挑战。（记者 梁美兰 通讯员 萧欣 彭小云 江翔)