工人在工地上进行勘测。
工地负责人提供的施工图纸，暗藏猫腻。
洋湖国际创富中心项目效果图，周边林立居民区。
红网长沙3月19日讯(时刻新闻记者 岳瑾)一墙之隔有家工厂，你还能住得安心吗?最近，家住长沙市岳麓区中建麓山和苑的小区业主们忧心忡忡，原因正是仅一墙之隔的空地上竟计划着建设一家汽配厂。
“这块地莫名其妙更改了土地性质，由原来的住宅用地改为了工业用地。”“政府部门组织我们召开了听证会，在大多数业主反对的意见下，结果还是改成了工业用地。”“居民用地私自变更为工业用地，在公示期间未经批准就开始施工。”“为什么规划局就不顾民意，草率地就给批准在居民区建工厂?”业主QQ群里炸开了锅。
土地性质变更是否存在“猫腻”?听证会是否沦为了一场“秀”?居民区附近到底能否能够建工厂?……带着这一系列的疑问，红网记者展开了调查。
B-06地块的前世今生：土地性质几经变更
小区居民口中的“B-06地块”，位于长沙市岳麓区含浦街道含浦科教产业园。当地的老人还记得，含浦在2008年以前，为岳麓区所辖乡镇。至2008年6月，含浦、坪塘、莲花3镇成建制划归岳麓区管辖。2012年8月3日正式撤镇建街，改名为含浦街道。
在中建麓山和苑的居民们看来，B-06地块是块神秘的地。“该宗土地最初是工业用地。”小区居民代表木子说，“不过，后来划为岳麓区管辖后，变更为住宅用地了。”
木子没有说谎。记者查询到，B-06地块于2005年被湖南和翔科贸发展有限公司取得，面积为73317.84平方米，净用地61387平方米，土地性质为一类工业用地。从望城县、到岳麓区再至湘江新区，由于行政区域几经变化，区域控规几经修改后，这块地被调整为了二类居住用地。
3月19日，记者在长沙市城乡规划局网站查询到，原洋湖垸片区控制性规划B-06地块已经进入了批后公布期，规划修改批准文件为《长沙市城乡规划委员会会议纪要[2015]1号》，其中，在“规划强制性内容的变更情况”中进行了如下说明：将洋湖垸片区控制性规划B-06地块修改为：用地性质为一类工业用地(M1)，净用地面积65115平方米，对容积率、建筑密度、绿地率以及建筑限高也有具体规划。
何以B-06地块的土地性质变更能够如此随意?这让小区居民们十分费解。让大家难以接受还有，2014年9月，政府相关部门组织召开听证会后，尽管小区业主代表极力反对变更土地性质，然而，目前行政审批已完成，B-06地块最终被贴上了“一类工业用地”的标签。更让居民们无法释怀的是，在该地块还在批后公布期，开发商竟已派工人进场开工。
工地负责人：欲盖弥彰 矢口否认变更事实
在居民们看来，未来工厂建成后，粉尘、噪音、废气等污染都将极大影响居民的居住环境和生存环境。他们无法忍受的是，或许孩子们今后只能躲在房间里，再难与大自然亲密接触，而罪魁祸首或许就源于一墙之隔的工厂。
3月18日，记者来到中建麓山和苑，发现正如居民所言，这块“荒废”了近10年的土地与中建麓山和苑仅一墙之隔，与瑞盛云栖谷小区的直线距离也大约在500米左右。
木子告诉记者，B-06地块的新项目名叫“洋湖国际创富中心”。记者查询后发现，2014年12月份，在政府未进行批示之前，洋湖国际创富中心已进行过报建。小区居民告诉记者，更让分费解的是在政府批后公布期未结束时，工人们已提前进入了工地施工。
3月18日，杂草丛生的工地上，工人们干得正欢。“你们这是在建什么?”记者找到工地上一位负责人问道。他警惕地说，“我们是在建商品房。现在正在做地质勘测。”“不是建工厂吗?”面对记者的追问，该负责人呢一口咬定并非建工厂。“你的话算数吗?”记者接着问。该负责人则未能给出答案。随即，他告诉记者，“我们有规划图，就是做商品房，高层。”在他拿出图纸后，一再强调，“这是30多层的房子，不是建工厂。”
与记者同来的一位小区居民，当场拆穿了该负责人的不实之言。他指出，这张施工图图纸不仅跟网上报批的效果图一样，可以看到后面贴近小区的低层建筑高度大都只有16米左右，最低的只有6米，“难道这就是建高层的高度吗?”面对居民的质疑，该负责人已无法圆谎。
B-06地块原规划图
B-06地块现规划图
长沙市城乡规划局对B-06地块的批后公布
规划局：依法行政 将监督企业做好环评
土地性质变更是否存在“猫腻”?听证会是否沦为了一场“秀”?居民区附近到底能否能够建工厂?……带着这一系列的疑问，记者与居民代表来了长沙市城乡规划局。
长沙市城乡规划局的一位工作人员证实了2014年9月，因居民反对B-06地块土地性质变更而召开过听证会。那么何以居民的诉求没有得到支持呢?听证会难道只是走过场?该工作人员解释称，听证会只是收集各方的意见和声音，进行材料汇总，对于土地性质是否能够变更，还要找相关专家进行论证，之后再上报到长沙市政府批示。
在网上能够查询到，2015年1月6日，长沙市城乡规划委员会组织召开了2015年第一次会议。在这次会议上，长沙市政府相关领导对《大河西先导区洋湖垸控制性规划》B-06地块(湖南和翔科贸发展有限公司用地)规划修改进行了审议。而审议的最终结果，在长沙市城乡规划局的网站上便可知，关于“B-06地块规划修改”的申请，长沙市政府批准时间为“2015年1月”。
那么，居民区附近到底能否能够建工厂?一类工业用地会对居民生活带来多大的危害?记者在百度百科上了解到，一类工业用地是我国土地政策中按照用途区分的一类，是指对居住和公共设施等方面基本无干扰和污染的工业的用地。如电子工业、缝纫工业、工艺品制造等工业用地。
那么，开发商准备建设的汽配厂是否能做到“基本无干扰和污染”?长沙市城乡规划局的这位工作人员称，批后公布上已经明确“项目建设单位在后续报建阶段，需按环保部门意见办理环评(环境影响评价)手续。”
对于项目在批后公布期，为何工人能进场施工，该负责人建议居民可向相关部门进行举报，在公布期截止前，勒令其停工。
开发商：手机一直关机 曾承诺绝不引进污染项目
调查期间，记者一直试图与湖南和翔科贸发展有限公司总经理徐勇联系。但直至记者发稿时，徐勇在批后公布上提供的电话一直处于关机状态。
记者在2014年9月召开听证会的一份材料上找到了徐勇当时的承诺：“我代表建设单位表个态，这个项目我们将严格按照一类工业用地要求进行建设，绝不会引进对居民产生任何污染的项目，我们绝对接受政府部门的监督，接受社会公众监督，尤其是接受附近居民的监督”。
律师：居民可向法院提起行政诉讼
针对此次事件，“我认为工业厂区不管在什么情况下都会带来一定的污染和安全隐患”，红网联动律师、湖南天地人律师事务所律师王欢指出，在周边都是居民区的地段建工厂，的确涉嫌侵害了周边业主(即利害相关人)的利益。从政府的角度来说，如果政府仅仅是单方面进行批准，在召开听证会后不对利害相关人进行任何答复，不参考他们的意见，这都涉嫌侵犯了利害相关人的合法权利。
不过，王欢同时指出，在中国，听证程序其实并不够规范，比如听证会后本应在一段时间内给予利害相关人一份听证结论，但往往利害相关人拿不到这份结论。此外，合理性也存在问题。尽管如此，利害相关人有权可以要求政府信息公开，请求政府提供听证会的结论，给大家一个交待。
从法律维权角度而言，“居民可以以利害人的名义，反对那块土地变更，提起行政诉讼”，王欢建议。
工地负责人的矢口否认到底想掩盖什么?开发商代表在规划局提供的手机号为何只有关机提示?还在批示公布期的项目开发商为何违规安排工人进驻勘测?开发商在报建时是否进行了环评?……关于洋湖国际创富中心的诸多疑点红网房产将持续关注。
(原标题：长沙洋湖垸住宅用地将建汽配厂?居民质疑土地变更存猫腻)