潇湘晨报长沙8月7日讯 辛苦辛苦一辈子，只能在科级岗位退休，基层公务员队伍中的“天花板”现象让县、乡公务员普遍感到晋升难、待遇也提不高。8月7日，湖南人社局长培训工作会议透露，《湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》正在报省委、省政府研究审定，将抓紧下发实施。

实施意见提出，县以下机关公务员共设置5个职级，最低为科员级，最高到正处级。晋升职级主要依据任职年限和级别。同时，强化年度考核的作用，考核优秀的适当缩短任职年限条件，基本称职的适当延长任职年限条件。

“按照设计目标，大学本科毕业直接到县以下机关工作的，如果每年年度考核都为称职及以上等次，即使不晋升职务，退休前职级一般都能达到正科级。”湖南省人社厅副厅长刘学群说。

如何晋升职级?根据规定，对达到规定任职年限和级别条件的公务员，要依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。刘学群介绍，这主要是考虑到晋升职级虽然重在体现年功贡献和工作资历，但也要发挥应有的激励作用，避免单纯“熬资历”、“搞平衡”的现象，避免出现“干好干坏一个样”，充分调动大家工作积极性。公务员在晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作，不享受相应职务层次非领导职务的政治待遇和工作待遇，但享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。