据新华社电 昨天（13日），国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；部署对部门和地方开展督查，狠抓各项政策措施落实。会议确定五项措施，促进宽带网络提速降费，其中明确，鼓励电信企业推出提速降费方案，实施宽带免费提速，流量不清零、流量转赠服务等五项措施。

□重点

开放宽带接入试点企业将增至百家

会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

>>五项措施

鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。

完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。

加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

>>幕后

总理连续三次督促宽带提速降费

早在今年3月5日，李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。

4月14日，在李克强主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，李克强要求有关部门负责人，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”

“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个WIFI信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”在研究讨论降低网费、流量费时李克强说，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”在昨天常务会议上李克强指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。

加快信息基础设施建设，进一步提高网速与“降网费”直接相关。“中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。”李克强说。他解释，当前加快推进信息基础设施建设，一方面可以拉动投资、促进稳增长，另一方面也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。

李克强最后强调，提网速、降网费，不仅需要工信部和通信运营商的不懈努力，还需要有关部门的通力合作，为电信企业提供良好的营商环境，最终便利亿万网民。综合中新网中国政府网

>>落点

新一轮提速以免费翻倍方式为主

资费高、网速慢也是国内电信用户对宽带服务投诉最多的问题。昨天，记者从国内电信运营商处了解到，近日，国内的宽带运营商就将启动新一轮的宽带免费提速活动。

记者从北京联通获悉，联通将在本周五公布新的宽带提速计划，根据记者了解到的情况“免费翻倍”将成为这一轮提速的主要方式，已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。

根据宽带发展联盟公布的今年第一季度我国宽带速率报告显示，一季度我国固定宽带用户的平均下载速率为5.12Mbps(约655KB/s)，尽管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多国家。按照工信部不久前公布的“宽带中国”2015专项行动意见，到今年年底，8M以上接入速度的用户，要从现在的46%提升到55%，并且在有条件的地区要推广50M、100M高带宽的接入服务。

“有线宽带和移动无线宽带的情况应区分对待。”电信分析师曾韬认为，有线宽带的基础建设投入成本相对较大，尤其是光纤骨干网的铺设，成本高，前期投入大。建成后，具有扩展性强、维护成本较低、带宽大的优势，所以运营商在有线宽带提速降费方面尚有调整空间。

同时，在移动宽带方面，近年来从2G到3G，再到4G时代，公众通信成本下降了3至5倍，“科技是推动进步的核心力量”。曾韬说，重视发展新一代通信技术，加大对基础建设的投资，随着技术的不断革新，还有铁塔公司的运营共享铁塔基站资源，移动流量资费将随着时间的推移越来越便宜，网速也会越来越快。综合京华时报记者古晓宇新华社

□现场

国务院启动第二轮政策落实督查

李克强：督查不要怕得罪人该办就办

“为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察组下去要担负这个责任，该办就办，奖罚分明！”昨天的常务会议上，李克强说。

昨天的常务会上，部署对国务院政策措施执行情况开展大督查，用抓落实推动稳增长。李克强强调，督查的目的是为了保证全年经济社会发展主要目标任务完成，用督查让政策“落地”。

李克强说，督查不能光靠“听汇报”，还要“下去看”。各督察组既要找创造经验的好典型，正面引导；也要狠抓不作为的坏典型，惩前毖后。

“该处理的要处理，确实不作为的，国务院通报批评，责令他向国务院做检查！”李克强说。

这将是本届政府第二次组织大督查行动。去年6月25日至7月5日，国务院曾派出8个督察组，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了工作督查。

“现在看，去年上半年的督查是有效的，对全年经济保持合理增速起了关键性作用。”李克强说。

对于这次大督查行动，李克强明确，督查不仅要“督”地方，也要“督”国务院各部门。要突出重点，围绕经济社会发展展开，坚决打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻与障碍。他说：“国务院定了新规：常务会通过的文件，7天内下发。你们部长办公会的文件几天能下发？部门联合协调的文件几天能下发？各地方、各部门都要主动作为、提高效率，真正‘动起来’。”（综合中国政府网）