潇湘晨报4月23日报道 划一条红线，定一个底线，给环境立下一个“保证书”。4月22日，在世界地球日当天，潇湘晨报记者从省环保厅获悉，《湖南省生态红线制度建设改革试点实施方案》(以下简称《方案》)已下发，明确资兴市和东江湖上游的宜章、汝城、桂东三县为湖南省第一批生态红线制度建设改革工作试点区域。

“像耕地红线是解决粮食生产安全问题一样，生态红线是解决我们生态环境安全的问题。”省环保厅自然保护处副处长黄凤莲告诉潇湘晨报记者。

根据《方案》，试点区域的总面积有8686平方公里，总人口149.49万，地区生产总值456.09亿元，大部分区域处在南岭山地森林及生物多样性国家级重点生态功能区范围，区域内东江湖是国家生态环境保护重点湖泊、湘江流域和“长株潭”城市群的战略水源地。

《方案》的出台，标志着打响了湖南省生态保护红线制度建设改革的“第一枪”。“为湖南省其他地方的生态红线制定提供经验”，省环境科学院总工程师田石强介绍，目前在划定技术层面上的工作量还很大，还需要参与生态红线制度建设改革的各个部门通力合作，加强协调，“预计在5月份启动试点工作，而后续包括制度保障等层面的事务还很多”。

“2015年年底完成生态红线划定工作，2016年6月30日之前完成生态红线相关配套政策制定工作。”《方案》对湖南省生态红线制度建设列出了时间表，也指明了实施路径。

“总体来说，对于资兴，这是一个利好消息，对于一个地方的经济社会发展，尤其是可持续发展和生态文明建设，是一个非常大的利好消息。”资兴市环保局局长杨书明告诉潇湘晨报记者，资兴市正准备开始生态红线试点工作。

[概念]

划定地理空间同时列出环保“底线”目标

什么是生态红线?参与《方案》制定工作的省环境科学院总工程师田石强表示，“目前制定的生态红线是一条总线，下面还有很多分线。既然是红线，那就是不能突破的底线，做最严格的管控”。

《方案》提出，“湖南省生态红线由生态保护红线、环境质量红线和资源利用红线构成”。

生态保护红线：在重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等区域划定的必须实行严格保护的国土空间。

环境质量红线：为维护人居环境和人体健康的基本需要，防范与控制环境危害，确保生态系统安全必须严格执行的环境管理目标与限制。

资源利用红线：为符合经济转型发展需要的基本需求，促进资源节约，保障能源、水、土地等资源安全高效利用与永续利用的最低要求。

“生态红线划定后，应做到生态保护红线空间面积不减少，保护性质不改变，生态环境功能不降低，环境质量底线不突破。”《方案》说。