新华网3月23日报道 新华社记者调查发现，在矿产资源丰富的湖南慈利县，一家矿企“盘踞一方”十余年，数度聘任政府官员任职高管，多次涉及与当地村民的土地利益纠纷，甚至爆发肢体冲突。而在其高额产值的背后，更暗藏着种种吊诡现象，其中不乏当地政府的身影。

多名官员任职企业 镇办矿企遭贱卖？

自2002年来到湖南省慈利县龙潭河镇之后，张家界恒亮新材料科技有限公司与老百姓的纠纷、冲突就始终“不消停”。尽管如此，十多年来，恒亮的生意仍旧风生水起。

恒亮公司，为什么如此“牛”?新华社记者近日赴慈利县展开调查，据多位村民反映，恒亮公司的“底气”，不仅来自于自身经营本钱，更来自于当地政府与其千丝万缕的关联。

龙潭河镇方解石矿资源丰富，这类矿石用途广泛，利润丰厚。2002年，龙潭河镇的镇办企业“龙潭河镇石米厂”经营权被镇政府拍板，以每年12万元的承包费承包给恒亮公司。

多位村民向记者反映，他们觉得“镇办矿企被贱卖了”。龙潭河镇原镇长潘兆龙也介绍，早在1992年就有村民提出以40万元价格承包，当时矿山年收入已达350万元。此后十年，多户村民提出申请，价格都远高于12万元却被拒绝。

时任镇党委副书记、政法委书记周吉初告诉记者：“承包没有公开招投标，镇政府开了几次会。”他说，承包给恒亮公司主要是因为“引进外来资金县政府有奖励，有税收分成”，也是出于“长期发展”的考虑。

记者进一步调查发现，龙潭河镇曾有多名官员在恒亮公司任职，其中就包括镇党委原副书记、政法委书记周吉初，此外，还有龙潭河镇原镇长、后任职慈利县交通局党组成员的杨某，慈利县公安局原副局长谢某等。他们的职务皆是“总经理助理”。

以周吉初为例，记者了解到，2008年他退居二线后，一直在企业任职。直到2014年年初，他才正式退休。

周吉初告诉记者，慈利县政府曾号召退居二线的老干部到外来企业协助工作，工资在政府领取，补助则由企业支付。然而，中组部2008年下发文件规定，退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职。

此外，还有村民称，部分公职人员曾对外承认持有恒亮公司股份。恒亮公司副总经理刘纪军对这一说法予以否认。

企业“盘踞”村镇十余年 多次爆发激烈冲突

十余年间，村民们不仅仅质疑企业与政府或存在“官商隐形勾结”，更有多户村民和企业间发生数次肢体冲突。

针对土地纠纷问题，龙潭河镇文高村村民、年近七旬的吴明金说：“我的地，我没签一个字，没拿一分钱，却被强占了十多年。”

吴家并不是该镇唯一与恒亮公司存在纠纷的村户。在一份村民申诉书中，数十人联名控诉恒亮公司强行侵占土地，雇佣地痞流氓等多次恐吓、殴打村民，波及三个村9户34人。

2014年10月，恒亮公司违规开采已被慈利安监部门查封的矿山，吴明金阻拦，遭该公司员工推搡驱离，二儿子吴友华被公司员工殴打。

2013年，岩坪村村民管楚林一家，因恒亮占其承包地、补贴金额低而阻工，引发冲突。管楚林向记者出示慈利县人民医院诊断说明书时说，72岁的管母颜凤翠被恒亮公司的人殴打，经诊断为“胸腰椎压缩骨折，全身多处软组织挫伤”，“恒亮公司没有赔偿，医药费也没有出。”

“他要挖你的山，说多少钱就是多少钱。”不少村民言及恒亮公司霸道的作风心有余悸，称其手段“粗暴恶劣”，例如村民反映，恒亮公司雇佣龙潭河镇有吸毒史的杨某为公司“临时护矿队”队长，而这个队主要职能就是“打人和助威”。

有村民告诉记者，在数次冲突的协调处理中，当地政府、公安部门还出动大量警力，甚至慈利县公安局主要领导亲自带队，“阵仗特别大”。2012年，慈利县公安局曾调派7个派出所8辆警车前往阻工现场“协调”矛盾。

企业“吃肉”百姓“喝粥” 利益分配严重失衡

记者调查发现，多起冲突起因皆是当地老百姓质疑“企业吃肉，百姓喝粥”。利益分配与补偿机制失衡是企业和村民矛盾的根源。

慈利县公安部门的行政处罚决定书等材料显示，龙潭河镇曾有部分村民在恒亮公司采矿点采取静坐、栽树、堆放石头等方式数次阻工，试图干扰正常生产。恒亮公司副总经理刘纪军坦言，公司经营中“确实与村民发生过肢体冲突”，主要原因是村民认为补偿不公平。

据了解，恒亮公司目前拥有8000万元固定资产，共承包七座矿山，年销售收入七八千万元，是慈利县方解石开采加工行业龙头。村民介绍，目前方解石原矿利润约60元一吨，深加工后，利润空间更可观。

龙 潭河镇党委书记谭颖崴介绍，2002年起恒亮公司每年给镇政府12万元矿山经营权承包费，近几年调高到14万元，镇政府再给矿山所涉村组18500元补 偿。此外，若损毁地表开采矿洞，则对土地遭损的村户进行每亩1万元的一次性补偿，每开采一吨矿石给村组补助3元，开采经营高峰时期，村组每年约能获得一两 万元补助。

村民们认为，与高额收益形成鲜明对比的是，村民获得的补偿太低。此外，村民们还与恒亮公司就土地产生纠纷，有的村民一分钱都没有拿到，有的村民则称被迫低价“就范”。

还有不少人反映，恒亮公司在“抽取”利润的同时，当地生态环境遭到破坏，境内公路被运矿车辆破坏，“也没见企业对当地进行多少回馈。

据悉，恒亮公司还曾因涉嫌偷税漏税，于2010年被张家界市公安局经侦队立案调查。公司相关负责人回应称，目前税款已经补齐。

新华社记者初次调查采访三个月后，再次询问慈利县政府相关负责人，对方称尚未展开进一步调查，有相关情况再回复。截至发稿时，记者未收到相关进展回复和通报。