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赞!一年来湖南解决9905起陈年涉访涉诉积案
2015-02-15 09:47:10
  
闵美颖

湖南部署开展“三调”联动化矛盾,“息诉息访促平安”专项调解行动,解决了长期困扰各地的深层次矛盾和问题。请看——

9905起陈年积案如何调解落地

2014年12月28日,湖南省新化县上梅镇火车站社区居民孙小玲,向孙跃湘三兄弟赔付了祖坟迁移款16万元。在上梅镇社会矛盾纠纷调处中心的努力下,这起在当地闹得沸沸扬扬2年多的“祖坟要求天价赔偿100万元”纠纷,终于得到了圆满解决。

2014年开年第二天,湖南省部署开展“三调(即人民调解、行政调解、司法调解)”联动化矛盾息诉息访促平安专项调解行动。2015年2月7日,盘点一年的成果,省综治委“三调联动”专项组副组长、省司法厅厅长谈敬纯告诉记者:一年来,全省解决了9905起陈年涉访涉诉的积案,防止4662起群体性上访,回应26万群众民生诉求和期盼,解决了长期困扰各地的深层次矛盾和问题,深化了全省平安建设。

领导包案 律师护航

运用法治思维

解决陈年涉法涉诉积案

2014年5月16日上午,邵阳市委书记郭光文来到新邵县信访接待中心,见证上访人李电丽和新邵县供销合作社签署息访协议,在市委书记亲自参与包案调解下,一起长达8年之久信访积案圆满结案。

郭光文介绍:邵阳历来社情复杂,稳定形势较严峻,积聚了许多积案和信访难题,2014年,采取市、县领导亲自包案,举全市之力,对90件重点进京非访积案进行集中调解。为确保调解工作合法公正,邵阳市司法局还启用了该市律师团体,对90件重点积案进行一对一对接,依法解决。

2004年,李电丽因涉嫌职务侵占罪被刑事拘留,2006年刑满释放后,李电丽认为自己无辜多次进京上访。邵阳富强律师事务所主任吴国强接手李电丽案后,上门做工作18次,打开当事人的心结,逐项与当事人论证哪些诉求正当,引导上访人放弃不合理诉求,回归法治的轨道。经过包案小组23天的调处,终于达成调解和息访协议。

领导重点包案,律师参与化解,按法定程序终结。省信访局局长张严表示:过去,许多地方是“花钱买平安”,有时会适得其反,在社会上形成“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误思想。化解群众涉访涉诉问题,运用法治思维和方式解决,才是最科学公正的途径。2014年,全省进京非正常上访总量大幅下降,让我们看到,依法办结积案明显收效。

责任落实 部门联动

4662起群体性矛盾限时销号

省司法厅副厅长刘道龙介绍:当前各类矛盾纠纷、涉法涉诉信访等问题的产生,说到底就是部分群众的正当权益没有得到有效维护。在化解重大群体性矛盾纠纷时,应把群众合理合法利益诉求解决好,才能政风顺、民风和、一方安。

2011年起,新宁县金石镇夫夷、水头等12个村,因小电网公司电能质量差,部分农户常年拒交电费达460万元。2012年,新宁县决定农村电网改造后,金石镇国家电价高于原小电网电价,信访牵头人在12个村征求签名,点燃了万人告状的导火索。

新宁县委、政府责令县社会矛盾纠纷调处中心成立专门工作小组,调集12个部门50多名干部,开始了“史上最难调处、规模最大万人信访案”调解工作。

经查实,县纪委对相关人员进行纪律处分和立案侦查。一部分信访人仍坚持并入国家电网后,电费不能提价。于是,50多名工作队员走村串户,说服4400户群众支持电网改造,不搞电费特殊化。历时一年,这起群体性矛盾尘埃落定。2014年底,经过国家农网改造,这12个村的1.5万村民用上了优质的电。

去年,全省抽调相关职能部门负责人、法律工作者40余万人次充实调解队伍,逐地、逐人、逐案落实化解措施,使挂牌督办4662起群体性上访案件限时销号,国企改制、环境保护、非法集资等一大批民生问题得到解决。

由堵到疏“援助调解”

1354名信访专业户“销名”

去年,宁乡县排查出了34名重点上访老户,其中就有宁乡第一上访户谭某、第二上访户青某。

对于上访户常年拖访,宁乡县司法局局长喻友明认为:一方面是一些部门采取“围追堵截”,造成一些群众无法表达诉求,另一方面是因为少数信访群众盲目上访,缠访闹访。

2014年,宁乡县彻底改变信访、调解工作思路,聘请40名在政法战线退休的老同志成立援助队,将34名重点上访老户作为首批援助帮扶对象,采取法律引导、人文关怀、生活救助等方式,化解重点上访老户的诉求。

老粮仓镇68岁的谭某从1980年上访,30多年进京百次,性格偏执过激。援助队老同志多次上门推心置腹地劝导,并积极联系有关部门解决其实际困难,使他终于意识到自己的性格缺点,并出具自愿放弃上访承诺书。

20年前,年仅23岁的青某因工摔伤致7级伤残,由于不懂法,他长期进京上访,如今诉讼时效已过,但援助队老同志坚持收集维权证据,让青某看到了问题解决的希望,终于回到了依法化解的路上。

去年,“以理法晓人,以情感暖人”,全省开展的具有人文关怀的矛盾纠纷调处援助制度变“堵”为“疏”,使1354名在省里挂号的信访专业户“销名”,扭转了个人进京非访高位的局面。(湖南日报记者沙兆华 通讯员 孙浩波 陈昆仑)