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中国网财经3月13日讯 中国经济进入新常态后，房地产业亦告别了高速增长的“黄金时代”。两会召开前夕，央行宣布降息、不动产登记条例正式启动等一系列动作，让未来楼市走势备受关注。国务院总理李克强在政府工作报告中为2015年楼市定下基调，代表委员亦纷纷喊话，称房地产应“双防”并重。

政府工作报告定调 “支持促进”成关键词

在今年的政府工作报告中，李克强多次提及房地产领域。他指出“要对住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”

2001年房地产首次出现在政府工作报告，表述经历了“培育”、“鼓励”、“改革”、“高度警惕”、“从严调控”等，去年提出“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”今年则明确表态“支持”、“促进”。由此可见，经过多年的发展，“去库存”已成为楼市的首要任务。有业内人士称，政府工作报告中透露的这一讯息，或将给低迷的房地产市场注入一针强心剂。

全国政协委员、住建部副部长齐骥5日接受中国网财经中心记者采访时透露，虽然“对保障房逐步实行实物保障与货币补贴并举”的表述第一次出现在政府工作报告中，但这一做法一直存在。

全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林称，从政府工作报告强调“支持改善性住房需求”的表述中可以看出国家对房地产业支持的态度，他预计2019年中国楼市将会“升温”。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭则认为，“抑制投机投资性需求”这一措辞如今继续重申，表明官方的态度是，即便发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，“也就是说，限购限贷至少今年不会全面退出。”

代表委员纷纷喊话 新常态应“双防”并重

全国政协委员、著名经济学家厉以宁在小组讨论中指出，房地产业对中国经济的作用是不可低估，“不要一提房地产就是‘泡沫’，带动消费首先是得有房子，城镇化一定要有房子，老百姓想买家用电器甚至小汽车，都得先有房子。”他建议继续发展房地产，放宽购房政策，加大廉租房和平价房建设。经济结构调整不会很顺利，要经历阵痛期，要创造市场推动消费。

同样力挺发展房地产业的还有全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康。他对中国网财经中心记者表示，房地产依然是我国的支柱产业，但经过一年的调整，泡沫已基本挤完。

贾康称，随着我国城镇化进程，未来将有4亿人从农村到城市居住，“建城就必须有住房、有基础设施，因此建筑这件事是干不完的，房地产作为支柱产业的意义非常明显，这是不争的事实。现在的主要问题是经济在下行过程中，房地产市场出现了分化，政府应该将制度建设和政策引领做起来。”贾康强调，部分地方政府取消楼市限购政策是正确的，“这不能简单说是救市，而是按照市场经济的客观要求作出必要的适应性调整。”

全国政协委员、上海社会科学院部门经济研究所教授张泓铭在大会发言中称，要高度重视楼市在稳定经济、稳定民生中的巨大作用，稳字当头，中国房地产市场新常态要“双防”并重，即“防范楼市再次过热、虚火上升;防范楼市全局性的急速趋冷和房价大幅下跌。”他认为，无论是经济和社会，无论是个人、企业还是国家，都无法承受这样的楼市严冬。

全国人大代表、河南建业地产董事局主席胡葆森建议，对三四线城市放缓土地供应，减少或停止保障房的大量建设，同时降低二套房首付贷款比例等，采取更加灵活和有针对性的政策和办法，市场走上理性渠道。

房地产税无时间表 抑房价作用恐微乎其微

除楼市未来走势外，房地产税一直备受关注。在今年的两会期间，财政部副部长朱光耀曾明确表示，目前由全国人大常委会牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。“但目前尚无具体时间表，全国人大常委会有科学的安排，立法程序要按照安排进行，一定会充分听取和反映民意。”

贾康在谈到房地产税时对中国网财经中心记者表示，中国的房产税不能简单照搬美国“普遍征收”的模式，见一平方米就征一平方米，应该坚持“调节高端”原则，向比较富裕的人群收税。

贾康称，目前对房产税存在两大争议，一是房屋本身已包含70年土地出让金，再重复征收房产税是否合理;二是在国有土地上征收房产税是否有法理依据。“未来要做的是如何将房地产相关税费在改革路径下合理协调，或清理，或归并。”

全国政协委员、清华大学金融系主任李稻葵向中国网财经中心记者直言，靠房地产税抑制房价是“天方夜谭”，作用恐微乎其微。“假设房地产税最高能征收2%，但房价每年有5%到10%的增幅，这样房地产税是打不赢房价的。如果房地产投资有10%的回报，那么征收1%或2%对房价没有丝毫影响。”李稻葵称。

李稻葵同时强调，房地产税作为地方税，制定政策时宜粗不宜细，应把立法权下放给地方，征收标准不能“一刀切”，一定要因地制宜。

楼市开局量价双降 北上广深依旧“坚挺”

国家统计局11日发布了“2015年1-2月份全国房地产开发和销售情况”，数据显示，多项指标持续下行。全国住宅销售面积和销售额双双呈现“两位数”负增长，其中，销售面积下降17.8%，比去年全年跌幅扩大8.7个百分点;住宅销售额下降16.7%，跌幅扩大8.9个百分点。

有分析认为，2015年楼市分化将十分明显。一二线城市未来或有一定程度的复苏，但在库存积压严重的三四线城市，楼市仍将处于调整阶段。易居房地产研究院研究员严跃进在接受媒体采访时称，受去年9·30新政、11月降息等利好刺激，部分市场成交在2014年年末已得到较好释放，“对重点城市而言，3月份有望面临市场复苏，成交反弹力度会更大。”

值得关注的是，北上广深等一线城市的楼市依旧“坚挺”。截至2015年前10周，世联行监测的33个全国重点城市中，一线城市住宅成交面积累计达571.49万平方米，同比增长26.13%。其中，北京涨24.45%，上海涨13.43%，广州涨3.48%，深圳则涨132.02%。

大连万达集团董事长王健林近日对媒体坦言，中国房地产行业此前疯狂膨胀的黄金时代已经过去，现在走到了“转折点”，即供应量将超过需求量。“但我仍认为，未来十年中国房地产行业还将维持10%的稳定增速。”

首创集团董事长刘晓光亦表示，房地产作为基础投资的一种形式，受宏观经济形势冲击较大，2015年依然不乐观，但房价应该是稳中有升，“一是市场调控依然存在，二是保障房数量在上升，三是购房者越来越理智。”(记者 马艺文)