“普京支持远东土地无偿赠送计划 中国移民将大增”、“到俄罗斯远东当地主?难!”……近期俄罗斯的一项“远东土地无偿配送计划，该国公民有望免费拿地”，引发中国媒体群起关注，于是出现上述报道。

事实上，这对我国东北来说是一个很大的农业商机。笔者曾在俄罗斯滨海边疆区(与中国接壤)专门调研过中国农企开发俄国土地的经济现象，俄罗斯在研究的这项新政，正是响应东亚特别是中国、韩国的民间资本提议——在俄罗斯远东地区开发农业的外国企业，几乎都来自中韩，这已经成为一个产业链了。

新闻报道说，俄罗斯总统普京对俄远东地区土地的“无偿配送”表态：尽管方案需要论证，但总体上支持这项倡议。国内媒体为此报道说：“专家认为，这项法律颁布后，中国移民将在远东地区大大增加，俄远东将成为向中国出口绿色食品的主要地区。”媒体又说：“无偿配送土地的条件必须是俄籍公民。土地不能转售给外国法人或个人，到俄罗斯远东当地主?难!”

事实上，就政策来说，这不是一项新内容。在笔者赴俄罗斯采访的2013年，这个政策动议就已经存在相当久的年头了。俄联邦远东土地无偿配送计划，是指联邦向远东地区每一位当地俄籍居民无偿配发土地1公顷。当地居民要获得这块土地的条件，一般是开发满5年，5年后归个人。

这项政策的目的在于解决远东地区大片土地荒芜的问题。联合国粮农组织认为，俄罗斯有600万公顷无需特别投入就能变成耕地的土地被荒废。肥沃土地的商机源于2002年夏，俄罗斯国家杜马通过《农用土地流通法》，首次明确农地可以买卖，外国人不得购买但可租用，租期最长49年——这个政策现在依然有效，也是目前被热议的“远东土地无偿配送计划”的政策底色。

普京近期表态说，俄政府倾向于首先将土地无偿提供给当地居民和从其它地区过来的本国公民，每位获得土地者，都可以自行决定作何用途。可以从事农业生产、林木栽种、办狩猎场和建康复疗养地;总之，取决于个人意愿和气候条件，政府应提供优惠条件：低息贷款、税收优惠等等。

我国媒体说，此项法律政策运行后，中国移民将在远东地区大大增加。媒体又说，移民俄罗斯很难，要想去当个地主很难。

其实这个政策本来就不是为了招揽移民而出台的，俄联邦不敢被戴上出卖国土的帽子，当然会对“无偿获得土地”的对象严加审查。这个政策的目的，在于把土地盘活起来，不管是你自己耕种，还是租给中日韩的农民、企业耕种。

若从吉林、黑龙江的口岸乘车前往俄罗斯远东地区，可以看到沿路广阔平原上几乎看不到农作物也看不到牛羊，土质却和东北一样是优质的黑土地。吉林的延边州，特别是黑龙江的绥芬河市，在俄罗斯的农地开发市场上赫赫有名，它们都是与俄接壤的地区。黑龙江、吉林省是我国最优质商品粮基地之一，但黑土地可开发空间已不大。俄罗斯拥有大量闲置耕地，西伯利亚和远东地区的人均耕地多达0.94公顷，吉林则是0.187公顷。

根据俄罗斯滨海边疆区最大中国农场之一的土地承包商向笔者坦陈的开发情况，四年可收回成本，租地的价格折合人民币每公顷2000元，开发费用在每公顷3000元到4000元之间，对于农业开发来说，收益率相当高。

操作上，一般先由俄罗斯企业或个人出面租下一大片土地，中国企业再获转租，当然，咱们这边的企业一般会要求俄罗斯当地政府为合同进行背书。目前所热议的新政，方便之处在于，当地俄籍居民免费获得土地后，中国企业可以直接与居民谈判承租，而且这种免费的土地大量涌向市场，租金可能更加便宜。

对于中国企业来说，这是未来一项大机遇，把议题局限在“移民俄罗斯”上，白瞎了这个商机。