永州市五届人大一次会议开幕式现场。

市委书记李晖宣布大会开幕。

市委副书记、市长易佳良代表市人民政府作《政府工作报告》。

红网永州1月6日讯（时刻新闻记者 甘红春 张钰茜 成文杰）1月6日上午，永州市第五届人民代表大会第一次会议在永州会堂隆重开幕。400多名来自全市各县区各条战线的人大代表将围绕构筑创新开放新高地、建设品质活力新永州的目标任务，积极建言献策，共谋发展大计。市委副书记、市长易佳良代表市人民政府作《政府工作报告》。

开幕大会由大会主席团常务主席李晖、易佳良、张严、高建华、杨海河、周小驹、袁火林、魏湘江、周益志、李农妹、胡先荣、蒋千红担任执行主席。

8时35分，大会主席团常务主席、大会执行主席、市委书记李晖宣布大会开幕。随后，全场起立，奏唱国歌。

本次大会应到代表459人，因病因事请假10人，实到代表449人，符合法定人数。

省委派驻永州市两会现场督导组组长、省委组织部副部长蔡建和到会指导并在主席台前排就座。

在主席台就座的市党政军领导、老同志和“两院”、高校负责人有：唐松成、唐定、蒋善生、唐盛世、邹金鷟、谢克平、孔宪访、郑邦淳、谢朝月、李良铁、陈金荣、唐湘林、石艳萍、唐能武、杨永、吴志雄、王守海、刘尤碧、罗建华、郑柏顺、李俊湘、程晨曦、袁满娥、刘新良、严兴德、刘鹏、戴菊芳、彭爱华、张建亮、唐运军、封金祥、吕斌、田洁、罗重海、吴秋菊、欧阳元初、谢景林、李旦梅、贺辉、杨军元、文绍涛、宋可福、潘衡湘、伍军、许洋名、陆鸿、曾宝成、黄小明、翟惠根、黄冰、唐海君。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

在全场热烈的掌声中，市人民政府市长易佳良作《政府工作报告》。报告分为过去五年工作回顾、未来五年工作的总体思路和主要目标和2017年工作安排三个部分。

易佳良在报告中说，过去五年，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以全面建成小康社会为总揽，扎实推进品质活力永州建设，较好完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发生了深度而有品质的变化。永州经济发展迈入跨越赶超新阶段，城乡建设迈上提质升级新台阶，改革开放迈开创先领先新步伐，民生事业迈进全面小康新征程，民主法制迈向依法治市新时期。

易佳良在报告中说，2016年，是本届政府履职最后一年。我们认真贯彻落实五大发展理念和市委决策部署，全市经济社会发展取得新成效，实现了小康决胜和“十三五”发展开门红。一是精准发力稳增长，经济发展稳中向好。二是坚定不移促转型，产业升级成效初显。三是持之以恒创品牌，城乡面貌持续改观。四是蹄疾步稳抓改革，制度红利加速释放。五是共建共享惠民生，群众福祉不断增强。

易佳良在报告中表示，五年奋发进取，五年成就斐然，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵，问题和困难更让我们警醒：经济总量不大、结构不优、动能不强的状况没有根本改变，企业生产经营整体不容乐观，经济下行压力持续加大，部分指标存在差距；民生和社会事业短板较多，群众普遍关心的上学难、就业难、看病难等问题仍未有效解决，脱贫攻坚任务繁重，社会不稳定因素仍然较多；政府职能转变、干部工作作风、依法行政能力与新常态、新形势的要求还不相适应，损害群众利益的腐败现象、行业不正之风和为官不为行为依然存在，发展环境还有待改善。对此，我们将高度重视，认真对待，着力解决，决不辜负全市人民的期望和重托。

易佳良在报告中指出，今后五年，是我市适应经济发展新常态的转型期、全面建成小康社会的决胜期。政府工作总的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，切实按照省第十一次党代会和市第五次党代会作出的决策部署，以全面建成小康社会为总抓手，以“力争在建设富饶美丽幸福新湖南的生动实践中走在前列”为总要求，大力实施创新引领、开放崛起战略，全力打好城镇提质、转型升级、脱贫攻坚、环境治理等战役，加速建设品质活力新永州、创新开放新高地。主要奋斗目标是：提前建成全面小康社会，到2021年，全市地区生产总值达到2700亿元，财政总收入达到300亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，规模工业增加值突破600亿元，固定资产投资累计完成1万亿元以上；2019年全面建成小康社会；夺取脱贫攻坚全面胜利，到2019年，贫困地区农民人均可支配收入突破1万元，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽；初步建成区域性综合交通枢纽城市；积极创建国家生态文明建设示范市；成功创建全国文明城市；基本构建潇湘城市群。

易佳良在报告中强调，实现未来五年发展目标，重中之重是要认真落实省委要求永州在建设富饶美丽幸福新湖南的生动实践中走在前列的指示精神，紧紧围绕市第五次党代会描绘的宏伟蓝图，全面抓好与省第十一次党代会提出的目标愿景、战略举措、工作抓手的对接，全方位开展先行先试、创先争优，继续彰显“三线城市干一流业绩”的干劲和作为，努力为“新湖南”建设提供更多永州经验，增添更多永州能量，树立更多永州标杆。一要坚持创新引领，加快动能转换；二要狠抓统筹协调，拉长发展短板；三要擦亮绿色名片，建设美丽家园；四要推进开放崛起，打造承接高地；五要着力共建共享，提升民生福祉。

易佳良在报告中要求，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现市第五次党代会宏伟蓝图的开局之年。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，掀起跨越赶超新热潮，迈开“走在前列”新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要努力实现：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长12%，财政总收入增长12%，全体居民人均可支配收入增长8.7%，常住人口城镇化率提高2个百分点，全面小康实现程度提升3个百分点。全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。一是推进创新创业，增强发展动能；二是推进产业升级，厚植发展优势；三是推进改革开放，激发发展活力；四是推进交通网、水利网、能源网、信息网“四网”完善，优化发展平台；五是推进城乡一体，强化发展支撑；六是推进民生改善，共享发展成果。

易佳良最后说，站在新起点，承载新使命，实现新愿景，我们将更加注重自身建设，努力以严的标准、严的要求、严的措施，打造勤政务实、廉洁高效、人民满意政府。要坚定信念、忠诚履职，践行法治、依法履职，敢于担当、勤勉履职，正风肃纪、廉洁履职，在市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为如期建成全面小康社会、开创永州更加光明灿烂的前景而努力奋斗！

会议还通过了《永州市第五届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》。

应邀列席大会的有：省委派驻永州现场督导组成员，市委、市政府、市政协、永州军分区负责人，市政府组成人员及有关工作部门负责人，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市政协委员，市直有关机关、团体、部门管理机构负责人，管委会、管理区负责人，中央、省驻永有关单位负责人，市委党校、高等院校负责人，永州异地商会会长，担任过副市级以上和享受副市级以上待遇的老同志，享受副厅级非领导职务三项生活待遇的同志。