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红网时刻记者 王石磊 通讯员 瞿云 舒祖权 沅陵报道
沅陵县美丽乡村。
在沅陵县筲箕湾镇龙潭村，早在3年前就摘掉“贫困帽”的李向春等4户贫困户，在2019年底却突遭横祸：一场大火将住房烧毁，灾后居无定所。
“摘帽不摘政策”——正当李家人被火灾压得喘不过气来之时，金融扶贫措施及时到位，伸出了“援手”。经过保险公司实地调查核实，在沅陵县防贫办审批同意后当天，李家人领到了9.61万元赔偿款。
定位新时代通盘谋划，对照新要求精准落子。2020年2月29日，怀化市沅陵县摘掉贫困县帽子，该县委县政府并没有麻痹大意、盲目乐观，而是在决胜阶段，愈加蹄疾步稳。
脱贫征程，筚路蓝缕；越是接近山顶，攀登越加艰难。
按照习近平总书记擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”蓝图，沅陵县补短板、强弱项，打基础、谋长远，奋力书写经得起历史检验的高水平全面奔小康的沅陵答卷。
怀化市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿夜访贫困户。
精准补短板，筑牢高水平全面防返贫底线
木皮遮雨、土坯墙挡风，简陋的木房年久失修，每次大风暴雨都是考验……很多人难以想象，在鱼米之乡、凤滩4A级景区的沅陵县明溪口镇农村，还有一些农房如此简陋，与百姓向往的宜居宜业生活相距甚远。
“农村群众住房水平普遍不高，如果再不重视解决，等到通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后，就可能成为农村住房条件最差的地方。”2016年7月，怀化市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿实地调研后指出，改善农民住房条件，势在必行、非抓不可，也必须抓好!集中居住要讲规划、重品质，同时要重视低收入人群集中居住后的就业问题，这样才能搬得出、稳得住。
见微知著，枝叶关情。
走进明溪口镇黄秧坪易地扶贫搬迁安置点，几十幢土家翘角风貌建筑依山就势，错落有致，这让住了几十年木房的贫困户田庭海，对未来有了更美好的憧憬。
“几间破木房换成117平方米大平层，只添了点装修费。家门口就有幼儿园、社区服务中心、休闲广场，小孩老人都不愁。在这里养老，挺好!”顺着老田手指的方向，约一公里外，鑫文种养专业合作社、社区生态种养殖基地等多个农旅融合项目日益红火，让不少村民“在家门口就能拿工资”。
“不仅要住得好，还要留得住乡愁。”在沅陵县委副书记、县长周重颜看来，农房改善要充分尊重农民意愿，不仅提供进城、入镇、搬进新型社区、按规划就地新建等多种选择，同时要注重保留农村特色，比如村口建设本村特色标识，每户有小菜地……
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。
沅陵县以农村住房条件改善这个“牛鼻子”工程为抓手，按照“四跟四走”精准扶贫思路，下大力气增强异地搬迁安置小区医疗、教育等薄弱环节，推动基本公共服务均等化，让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活。
今年3月，凉水井镇王家岭村建档立卡低收入户的妻子突然中风，5万多元医药费一度压得这个一家之主直不起腰。“没想到国家报销了这么多。”在村部会议室，老黄拿着一叠医药费票据算起了账，医保报了4万多元，医疗互助报了5020元，实际看病只花了5000多元，“拿到报销的钱，人一下子轻松了!”
针对因病致贫、返贫这一顽疾，2019年，沅陵县从财政拨款700万元，以农村金融服务体系改革试验区办公室作为投保人，向太平洋产险沅陵县支公司为处于贫困边缘的非贫低收入户和建档立卡贫困户投保“精准防贫综合保险”，按照50元/人/年确定，实行专户管理，负责因病、因灾、因学、因产业发展失败、因不可抗力因素影响务工收入等6项保险责任，筑牢返贫“防火墙”。
“去年推这个项目的时候，我们没有文件依据，也担心群众不愿意，冒着一定风险。现在看来，有病人帮我、无病我帮人，项目对解决因病致贫、因灾返贫问题大有益处。”沅陵县委农村金融改革办公室党组书记、主任周德怡说，项目上报国家农业农村部，获得了承担农村改革试验区拓展试验任务，得到了国务院扶贫开发领导小组办公室的高度肯定，吸引了云南、贵州等地前来取经学习。
农村教育的短板也在城乡一体化中“拉长”。塑胶运动场、电子白板、营养餐……红网记者在沅陵蹲点采访发现，很多农村中小学的硬件条件丝毫不比城里学校差。针对乡村教师薄弱的短板，沅陵出台多项举措，在待遇和职称等方面倾斜，努力使乡村教师实际工资收入水平高于同职级的城镇教师。
“校园环境好了，教学质量高了，农村孩子上学和城里的孩子区别小多了，家长也不用去城里租房陪读了。”说起学校的变化，二酉苗族乡施溪村学生家长吴志华竖起大拇指。
从弱处攻坚，向短处发力。在连续实施多轮大规模扶贫开发行动后，2020年，沅陵基本消除人均年收入2500元以下绝对贫困现象；共实现33891户119177人脱贫，153个贫困村出列。2019年，脱贫摘帽省第三方评估检查认定沅陵漏评、错退为0，贫困发生率降至0.73%，群众认可度99.08%，居怀化市第一、全省前列，成为怀化市率先基本消除绝对贫困的县之一。
“我们将兜牢低收入人口的基本生活底线，真正解决‘两不愁三保障’突出问题。”沅陵县委常委、常务副县长易中华说，脱贫对象主要集中在病、残、孤、老、灾等群体。对有劳动能力的，着重在产业就业上下功夫；没有劳动能力的，政策保障兜底。
碣滩茶产业园。
践行新理念，找准高水平全面防返贫路径
盛夏，烈日当空，位于酉水沅水之间的沅陵大地，空气清新，与几年前判若两地。
“空气中的异味不见了，就像10多年前一样!”靠水吃水20多年的渔民王有良欣喜地告诉记者，前些年河床污染严重，他们只得去远处水域打鱼，连洗衣洗菜都要买桶装水。随着多轮生态治理，沅水流域沅陵段的环境有了明显改善。他打开码头上的深井水龙头，“你看，自来水没有异味，也很清澈。”
这里隶属沅水河畔。几年前，周边水上乐园林立，环境恶化，群众反映强烈。近年来，当地持续铁腕推进综合整治，转而重点打造蓝色经济、绿色生态经济。
走在沅陵镇向家界村的山坡上，扑入眼帘的是一望无垠的茶园，青翠欲滴，绿莹莹的茶园成为了村民脱贫致富的“绿色银行”。
向家界村成立了怀化青农农林开发有限责任公司，采取“参股建园、定额扶贫”的方式帮扶贫困户，引导贫困户把国家补助资金在公司进行入股，由公司流转土地统一规划建成现代茶园，实行统一经营管理，产业收益按股份进行分红。
“我家有4 口人，3 个劳动力，现在管护了100 亩茶园，每人每个月收入就有3000 元，一年四季可采茶，年底还可以分红。”说起产业扶贫带来的变化，村民黄建军脸上漾起了灿烂的笑容。目前，全村茶叶种植面积达3100 多亩，后期开发将达到6000多亩，极大增强了贫困户脱贫致富的信心。
扶贫有天地，攻坚藏文章。依靠扶贫而不依赖扶贫，如何带动贫困户持续增收，提升贫困户脱贫“定力”，那就是发展产业。
授人以渔，终生之用。产业发展助力脱贫，是让贫困户不返贫的“定力”之根。沅陵牢固树立产业脱贫理念，将产业扶贫作为精准扶贫的一项重要举措，把碣滩茶、五强溪鱼、湘西黑猪、林下土鸡、特色水果等特色产业作为富民产业加以培育。
沅陵县委、县政府突出茶叶重点产业发展，连续6年来实施了重点开发，抢占武陵山片区茶叶产业制高点，建设武陵山片区生态有机茶的生产加工中心、批发交易中心和茶文化展示中心。全县茶叶种植15万亩年产值10亿元，带动贫困户7200人脱贫，人年均收入4300元。
构建2+3+X产业体系，发展“一乡一产、一村一品、一户一业”，每个村兴办1-2个特色产业园区，每个乡镇兴办1-2个示范特色产业园区。实施“一路一水，一茶一鱼”，大力发展辰龙关百里九乡十万亩茶旅融合产业园、五强溪百里十乡五十万亩渔旅融合产业园，形成国家现代产业园、国家田园综合体、国家农村产业示范园、国家5A级景区旅游产业园“四园同创”大格局。
“青山”变“金山”，旅游扶贫更给力。沅陵县大力发展全域旅游，吸引外出务工人员返乡创业，开办农家乐，实现了就地就业、增收脱贫。
在借母溪景区山脚，从广州过来旅游的黄曼琪带着家人特地过来徒步。对于借母溪这个天然氧吧，她评价其不亚于国内外其他的旅游景点，“徒步、漂流，这简直是户外爱好者的天堂”。
受益于旅游扶贫，借母溪乡学宗溪村建成农家乐达40 余家，培养5 户以上“五星级农家乐”和旅游服务业带头人，创办星级休闲农庄和家庭农场。越来越多的老百姓从发展乡村旅游经济中尝到甜头、获得实惠。
富民产业的快速发展，带动更多的群众增收致富。在特色产业这艘富民航船的带领下，广大贫困群众过上了红红火火的好日子。
“日子过得越来越好了！”近日，凉水井镇王家岭村张怡荣的种养场消费订单如雪花般飞来，他的心情特别好。前几年，张怡荣创业失败债台高筑，家庭又发生变故成了贫困户。2015年，村里合作社“接纳”他入股发展养殖，几年时间不但还清了贷款，退出了贫困户，还走进了致富行列。
凉水井镇王家岭蛋鸡养殖专业合作社年产值5000 万元，在实践中探索了“吸纳社员帮扶、资金互助帮扶、资本参股帮扶、就业带动帮扶”四种精准扶贫帮扶模式，帮助贫困户社员30户、贫困人口94人成功脱贫，完成了全村一半以上贫困人口的脱贫任务。
沅陵把建立利益联结机制作为带动贫困群众脱贫致富的纽带，先后探索出了山林田土资源租赁、扶贫到户资金入股、参与劳务用工收入、电商合作消费扶贫、金融互助产业分红、农家乐协会旅游合作等六种利益联结方式。全县新建标准化养殖小区20个，新建家庭养殖场160个，适度规模养殖户1300户，培育养殖示范村38个，全县5700多贫困农户在公司和专业合作社的带领下，一举摘掉了贫困帽子。
中小学生负担过重、幼儿园“入园难”及“小学化”倾向、义务教育择校热、校外培训乱象丛生、初中升普通高中难……针对群众反映突出的教育问题，沅陵站稳人民立场，系统谋划推动教育改革，把让孩子都能有学上、上得起、上好学为基本取向，努力使沅陵成为各方面优秀人才的集聚区、人人向往就学创业的理想地。
水泥路通到家门口，令明溪口镇龚家村村民感慨不已。
6月10日，龚家村村民告诉前来采访的记者，多年前村里都是泥巴路，去趟县城赶集，清早出发，翻山越岭，直到中午才能到达。现在公路修通了，大家出行方便了。
说起已通车的窝棚溪公路桥，73岁的村民许高贵依然难掩内心的激动：“感谢党和政府，修通了这条民心桥、致富桥。”
在龚家村的大山里，有9000多亩野生山核桃林，这是该村村民的主要经济来源，也是该村的“一村一品”主打产业，丰年能产50多万公斤山核桃。然而，村口的窝棚溪阻断了进出村口的路。每年收山核桃的时候，村民只得肩挑背扛运出村。建桥修路，是龚家村村民最大的心愿。
2018年10月，沅陵县多方筹集资金，用1年修通长85米宽7米的窝棚溪大桥，并对村内12公里村组道路进行提质改造。大桥通车那天，附近600多名村民自发赶来，载歌载舞表达内心的喜悦。
打通断头路，畅通联网路，建成便捷路。
2014年至2019年，该县投入资金23.76亿元，建设农村公路4804公里。全县369个行政村主干道通畅率达100%，行政村通班车率达100%，153个贫困村25户100人以上村民小组通达率达100%。对标实施153个贫困村的通畅任务和25户100人以上自然村组通达已经全面完成。
二酉苗族乡葡萄产业园。
善治出良序，夯实高水平全面防贫基础
村干部站着，群众坐着，村民给干部打分评议，现场摆问题、问措施、议对策……6月11日晚，明溪口镇黄秧坪易地扶贫搬迁安置点前的小广场又热闹了起来，100多位村民赶来参加“广场夜谈”，给干部“说说事”。
“厕所革命建了新厕所，但很多人还是习惯用老厕所，味道很重。”“天热少雨，玉米地旱得厉害，水电站却不打水。”……对于村民的意见，社区党支部书记田学文等村干部认真倾听，能解决的现场拍板，条件暂时不具备的，表明态度，限期答复。
“刚开始搞的时候，群众意见很尖锐，很多村民爆粗口，个别还动手。看到村干部认真解决他们的诉求和问题，有时候事情没有办成，老百姓也给你竖大拇指。”舒新民说。
小康不小康，关键看老乡；小康怎么建，老乡说了算。近年来，沅陵县通过干部“大走访”、“三解三促”等多种形式倾听百姓心声，同时创新机制促进社会治理重心向基层下移，夯实高水平全面小康的基础。
6月9日16时30分许，随着清脆的下课铃响起，沅陵县明溪口镇高砌头学校放学了。5年级学生何卉背着书包蹦蹦跳跳向校门口奔去，何卉的母亲何成秀笑容满面地向跑来的儿子招手，有说有笑地带着儿子回家。
“妈妈在身边，孩子像个宝。”站在校门口送学生的校长王连云感慨地向记者介绍，何卉的母亲曾常年在外打工，由奶奶照顾他的生活。长期缺少父母关爱，孩子变得性格孤僻。高砌头村“扶贫车间”建立后，孩子的母亲回家到“扶贫车间”打工，何卉慢慢变得开朗自信，学习成绩提高了很多。
“孩子的快乐就是最大的幸福。”何成秀感叹道，“我上班的车间离学校仅300多米，便于照顾孩子。在村里上班，收入比外地打工也少不了多少”。
沅陵县胡家溪古寨景区。
不忘初心使命，凝聚决胜的精神动力
文明是社会进步的标尺，是一个地方的内在气质，也是人民的幸福底色。
今年68岁的何一生，曾经是陈家溪出了名的贫困户。年轻时，何一生并不穷，两老虽然老实本分，却都肯做，不想爱人在小儿子3岁时被蛇咬因治疗不及时而丧命，以他的勤劳独自抚养两孩子成人，但至从2008年长子何万友打工赤脚回乡时，双脚被冻坏残疾，大脑也不清楚了，小儿子何万双2009年打工失踪，养儿也防不了老，何一生所有的希望灭绝，人也就不清白了，村里只好将其长子送到村里的福利院照顾，一下子成了贫困户，一年到头也看不到个笑模样。
龚锡平到陈家滩村后，为何一生争取危房改造资金，帮他申请微改项目、医疗救助、教育扶贫、公益岗位等帮他渡过难关。何一生的心被焐热了，他说：“有党的好政策，还有干部帮我找门路、找活干，我也不能再等靠要，幸福生活还得靠自己。”
人有精神土生金，扶贫先扶志和智。在打赢打好脱贫攻坚战的过程中，沅陵县努力找准发力点，精准施策，积极开展志智双扶活动，把解思想疙瘩、鼓精神劲头放在第一位，引导群众树立“贫穷坐不住、睡不安、等不得”的理念，下大力气解决“等靠要”思想，将脱贫斗志、脱贫信心送到贫困群众心坎儿上，不断增强他们对美好生活的向往和脱贫致富奔小康的信心。
暖心帮扶扶志气。该县组织各级干部开展“谈心”活动，与群众敞开心扉促膝而谈，摸实情、解民忧、暖民心。通过“润物细无声”的暖心帮扶，唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。
文化扶贫鼓干劲。该县加大文化扶贫投入力度，加强农村公共文化基础设施建设，搭建起志智双扶、文化扶贫的重要平台。精心编创群众喜闻乐见的文艺节目，在全县巡回开展志智双扶演出活动，大力宣传党的扶贫惠民政策，传递脱贫攻坚好声音，凝聚起持续巩固脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴的强大合力。
搭建平台扶本领。该县积极为困难群众搭建致富平台，通过开发公益性岗位、发放小额信贷、建设扶贫车间、提供技术培训等途径，引导贫困群众通过辛勤劳动实现稳定增收，增强“自我造血”功能，实现了“被动脱贫”向“主动致富”转变。
从“一处美”到“一片美”，从“环境美”到“生活美”，从“外在美”到“内涵美”，文明之花在沅陵落地生根，助推高水平全面小康有颜值更有气质。
船到中流，不忘初心才能风帆高扬；人在半山，牢记使命方能聚力前行。
低调务实不张扬，撸起袖子加油干。沅陵67万儿女拧成一股绳、立下愚公志：决胜全面脱贫奔小康，沅陵不仅要率先做到，而且要高水平做到!
