文/谭浩俊

国务院总理李克强在政府工作报告中指出，今年国内生产总值的预期目标是增长6%以上。

虽然外界对2021年中国经济增长有较高期待，国际经济组织对2021年中国经济增长也给予了较高的预测，一般都认为2021年中国经济增长率能够达到8%及以上水平。政府工作报告给出了6%以上的增长目标，似乎有点让人“失望”。但是，我们认为，这是最务实、最稳健的目标，也是最符合中国经济发展实际的目标。

首先，6%以上不代表目标就是6%。所谓以上，就是任何一个数据，都可以成为奋斗的目标。只要不是差距很大，就都是符合目标要求的，不存在目标定得高还是低的问题。只有达不到6%，才可以认为目标没有达到。如果国际经济环境发生根本性变化，贸易保护、单边主义、疫情等都得到有效控制，全球化回归，且得到大多数国家认可。那么，中国经济增长速度超出6%较多，也是完成了目标，也不是目标制定不合理。在这样的情况下，把经济增长目标的姿态放低一些，有利于工作的展开。

其二，外部经济环境存在比较大的不确定性，各种风险还比较多，国际市场的灰犀牛和黑天鹅都随时可能出现，并对经济增长带来冲击和影响。在这样的情况下，在确定经济增长目标时，保持理智、理性、冷静的姿态，是非常重要的，也是有利于政策的调整与优化的。如果目标定得过高，就有可能使政策的制定出现冲动。

第三，6%以上的经济增长目标，是建立在高质量发展基础之上的，是有更高的目标追求的。十八大以来，中国经济一直按照更高的标准和要求在发展，供给侧结构性改革、防范金融风险、高质量发展、技术创新、绿色发展、生态环境质量提升，等等，都是与经济增长速度存在一定矛盾的。至少，对眼前的经济增长是会产生影响的。但是，从中国经济发展的长远考虑，是有积极影响的。在这样的情况下，牺牲一点速度，确保经济高质量增长、高质量发展是非常重要的，也是十分紧迫的。

第四，6%以上是积蓄经济增长新动能的目标。政府工作报告指出，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。今年是“十四五”的开局之年，如何在科技创新方面有好的开端，是非常重要的。显然，在科研投入、技术创新等方面会加大力度，对低端制造、粗放发展、低水平重复等将控制更加严格，自然会影响经济增长速度，但会积蓄更多经济增长新动能。

第五，6%以上也是与居民收入增长相协调的目标。形成强大国内市场，构建新发展格局，是2021年的重点工作，也是未来中国经济发展的基本目标和要求。而强大的国内市场，需要有稳定的消费需求作保证。没有厚实的消费做基础，强大的国内市场就难以保证。而厚实的消费基础，来源于居民的收入水平，来源于居民的消费能力和消费预期。因此，政府工作报告指出，要实现居民收入稳步增长。而这个稳步增长，是必须要与经济增长相适应的，是要能够快于经济增长速度的。如果把经济增长速度定得过高，就会对居民收入增长带来压力，不利于居民收入水平的稳定，也不利于消费动能的释放。

从总体上讲，今年6%以上的经济增长目标，是务实的、稳健的，也是符合中国经济发展实际的，是可以在实现这一目标的同时，不断夯实中国经济基础、做强企业竞争力、提升国际竞争力的，也是符合创新发展、绿色发展、高质量发展要求的。